农村改革的困惑与出路.pdfVIP

改革与发展圈 II- Decision-making ． 编者按) 本文系潼南县政府副县长朱福荣同志参加重庆市委党校第49期区县党政班学习的研 报告，重点剖析了当前农村改革中存在的问题、问题背后的深层次原因，并提出了 价值的建设性意见。现全文刊出，以供决策参阅。 农村改革的困惑与出路 ★文／朱福荣 数非农产品进入市场竞争决定价格 现相对稳定就业。如果到2020年常 的时代后，剪刀差的汲取功能才逐 住人 口城镇化率达到60％左右，户 农村是一个永恒的话题 ，农业 渐弱化。而2003年以后，一方面 ， 籍人 口城镇化率达到45％左右 ，那 是一个沉重的课题 ，农 民是全面建 农产品价格形成机制还没有完全市 么就还有 1亿农 民工需要转业进 成小康社会所绕不过去的主题。改 场化 ；另一方面，农资、劳动力等 城。农民都去哪儿了?40％进城打 革开放35年来 ，我国农业农村改革 要素又实现了相对市场化，形成了 工去了。这说明什么问题?农村严 发展的成就举世公认 ，但存在的困 “新 的剪 刀差 ”。这 里有 3组 重缺乏劳动力。 难与挑战同样是举世瞩 目。经过这 2013年与2003年 的数据 ：第 1组数 (三 )现代农业发展的内在需 次在党校两个月的学习，结合 自己 据——稻谷2．78元是1．1元的2．5倍 ； 求与农村现实劳动力素质之间的剪 在基层从事 “三农”工作的一些体 玉米2．36元是0．9元 的2．6倍 ；猪 肉 刀差 。现代农业的本质特征是规模 会 ，下面汇报几点粗浅的想法 ，供 14．4元是6．74元 的2．1倍 ；平均上涨 化 、机械化 、科技化、商品化。但 大家参阅。 2．4倍 。第2组数据——饲料3．5元是 目前 的现实是值得关注的 “70％现 一 、 困惑在哪里?——三把剪 1．1元 的3．2倍 ；化肥2．5元是 1．34元 象”：70％是妇女和儿童 ，70％的 刀差 的1．9倍 ；农膜15元是9元的1．7倍 ； 人只有初 中甚至小学文化程度 ， 什么是剪刀差?原意是指工业 平均上涨2．3倍 。第3组数据—— 70％是 l0亩 以下 的散户 经 营 ， 品和农产品在交换时 ，工业品价格 2013年建筑行业农民工的Et工资标 70％的家庭经济来源是外出务工收 高于价值，农产品价格低于价值而 准为150—300元，是2003年30—80元 入。这又说明什么问题?留在农村 产生的差额 。这里是延伸其意，指 的4—5倍 。说明什么问题?农产品 的这部分群体没有能力发展现代农 两种相互关联的要素，经由各种因 价格上涨的利润被投人品价格上涨 业 。 素的综合作用，在运行的过程中所 所冲抵 ，扣除过快上涨的劳动力成 二、原因在哪里?——五种老 表现出来的一种不对等或者不匹配 本 ，农业的比较效益在下降，因此 毛病 的现象。 缺乏动力。 (一 )土地包 “死”了。土地 (一 )工业品和农产品之间的 (二 )常住人 口城镇化率与户 二轮承包过去了15年，中央强调土 剪刀差。从建国初期到上世纪90年 籍人 口城镇化率之间的剪刀差 。 地承包关系今后要长久不变。但究 代 中期，工农之间的剪刀差累计上 2013年全 国常住人 口城镇化率为 竟是一包就灵，还是一包到死? 目 万亿元。直到上世纪末，随着社会 53．7％，而户籍人 口城镇化率仅为 前暴露出来的 “三难”问题需要引 主义市场经济的深入发展 ，绝大多 36％，全国有2．7亿农民工在城镇实 起高度重视。一是解决撂荒难 ：农 决策导刊 2015．1 13 一II圜 改革与发展 Decision-making