低碳背景下的中国能源战略.pdfVIP

第 27卷第 3期 徐 州 工 程 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2012年 5月 VoI．27No．3 JournalofXuzhou Institute ofTechnology (SocialSciencesEdition) M ay．2012 低碳背景下的中国能源战略 周宏春 ，吴 平 (国务院发展研究 中心 a．社会发展研 究部 ；b．资源与环境政策研 究所，北京 100010) 摘 要：随着我 国人均收入水平 的提高 以及小汽车保有量的快速增长，能源消费增长难 以避 免。开源与节流是我国重大的能源方针政策 ，节流解决不 了能源需求快速增长与供应不足 的矛盾， 把我 国能源供应的增量放在进 口上也有很大的风险。我国太阳能、风能等可再生能源发展势头猛、 潜力大，由于源头无法控制，难以担当能源供应的重任 ，节约优先、发展替代能源不足 以支撑我国中 长期经济社会发展。所 以，在应对气候变化的背景下 ，我们迫切需要深入研 究新形势下的中国能源 战略问题 。 关键词 ：低碳经济 ；能源结构 ；能源战略；对策建议 中图分类号：F124．5 文献标志码 ：A 文章编号 ：1674：3571(2012)03-0016—09 能源是人类社会赖 以生存和发展 的物质基础。 源战略，并分别就能源战略调整的必要性 、未来能源 纵观人类发展史可以发现 ，人类文明的每一次重大 战略等几个重大问题进行深入剖析。 进步都伴随着能源品种的更替。自从以煤炭为燃料 一 、 减缓气候变化要求我们调整能源战略 的蒸汽机问世以来 ，能源技术进步极大地推动 了世 以升温为典型特征 的气候变化 ，正深刻地影响 界经济社会发展 ；另一方面 ，经济发展必然消耗能源 着人类 的生存和发展 ，是世界各国共同面临的挑战。 资源 ，能源消费又必然要排放二氧化硫、降尘 、二氧 气候变化是环境问题 ，是科学问题 ，是 国际政治中的 化碳等废弃物。从这个意义上说，经济发展就是将 热点问题 ，但归根到底是发展问题。我国人 口众多、 资源转变为废物的过程 ，将 能源从有用状态转变为 气候条件复杂、生态环境脆弱 ，容易遭受气候变化的 无用状态的过程 ，将物质从低熵状态转变为高熵状 不利影响。我国经济发展水平还不高，还有不少贫 态 的过程 。 困人 口，又处于工业化 、城镇化 的快速发展阶段 ，因 中国能源战略 已有很多国内外机构进行研究。 此发展仍是第一要务 ；能源需求的持续增长、以煤为 例如 ，世界银行 、联合国开发计划署、国际能源机构、 主的一次能源、粗放的经济增长方式等，使温室气体 美国能源基金会等，均研究或资助研究过这一问题。 减排面临巨大压力 。另一方面 ，应对气候变化为我 国务院发展研究中心、中国工程 院、清华大学、国家 国落实科学发展观、转变增长方式、提升产业结构带 发改委能源所等国内研究机构 ，也分别研究并提 出 来难得 的机遇 ；缓解资源环境矛盾、保障国家能源安 过中国的能源战略。杜祥琬院士牵头的中国工程院 全乃至经济安全 ，也要求我们必须调整能源战略，培 课题组提出的能源战略是 ：科学 、绿色 、低碳 。并进 育新的经济增长点，创造更多的就业机会 ，促进人与 一 步阐释为 ：加快调控转型，强化节能优先 ，实行总 自然的和谐发展 。 量控制，保障合理需求，优化多元结构 ，实现绿色低 低碳经济发端于能源战略调整 ，广泛应用于气 碳 ，科技创新引领，系统经济高效。此外 ，不少 的能 候变化领域 。关于低碳经济 的内涵 ，国内外有众多 源专家就此也提出 自己的见解或研究成果 ，在此不 界定。2003年 ，英国在 《我们能源的未来