妇女民间组织的发展及其制度环境分析——以“农家女”为例.pdfVIP

第 26卷第 4期 徐 州 工 程 学 院 学 报 (社 会 科 学 版 ) 2011年 7月 Vo1．26No．4 JournalofXuzhou InstituteofTechnology (SocialSciencesEdition) Ju1．2O11 妇女民间组织的发展及其制度环境分析 — — 以“农家女’’为例 沈国琴 (中国人 民公安大学 法律系，北京 100038) 摘 要：个案的观察和分析往往具有很强的直观性和可信性，“农家女”这一个案的选择亦出于 同样 的考虑。从 “农家女”这一个案中能够看到妇女民间组织在形成之初对于社会需求的回应 ，以 及在发展之 中对于中国社会发展的贡献。但是，观察和分析 “农家女”，亦能看到妇女民间组织生存 和发展过程 中存在 的制度制约问题。要保障妇女 民间组织能够健康稳定地发展，必须改革现有制 度 ，逐步改善妇女民间组织发展的制度环境 。 关键词 ：农家女；民间组织；双重管理；内部治理 中图分类号 ：C913．68 文献标志码 ：A 文章编号：1674—3571(2011)04—0018-06 妇女民间组织是 中国民间组织中一支重要的力 非独立的组织 5个 ，分别是 ：1993年成立 的 《农家 量 ，它们的出现和发展不仅壮大了民间组织的队伍 ， 女百事通 》杂志社 ，1996年 4月成立的全 国第一个 为民间组织的发展增添 了多样性 的特点，而且 以组 “打工妹之家”(后成为 “北京农家女文化发展 中 织的形式推进了中国性别平等事业的发展 。这类组 心”的内部组织)，1998年 10月成立的 “北京农家 织为我们提供了一个从性别意识这一独特的视角观 女实用技能培训学校”，2001年成立 的 “北京农家 察和理解中国公 民社会发展 的窗口。 女文化发展 中心”，2009年 “打工妹之家”发起并推 需要指出的是 ，本文所言 “农家女”为代表 的 动成立的 “农家女家政工合作社”。这些组织有着 妇女民间组织是指全 国妇女联合会 (以下简称全 共同的目标 ，就是提高农村妇女 ，尤其是贫 困地 区 国妇联)之外 的 “草根”妇女 民间组织 。此类组织 农村的自我发展能力，实现农村妇女的自我赋权 已引起 了社会 的广泛关注，研究此类组织 的著作 和可持续发展。 和文章也 已开始 问世①，但是相较于其他类型 民间 (一)回应社会需求的 “农家女” 组织的研究而言，其研究仍然 比较薄弱 ，因此 ，有 “农家女”于 1993年发起于 《农家女百事通》杂 必要在该领域内汇集更多的研究力量和资源。本 志社 ，从一个杂志社发展成为一个网络型集团，根本 文正是基于此背景 ，展开对妇女 民间组织 的研究 ， 原因在于其适应了社会发展的需要 。 并对妇女 民问组织生存 的制度环境进行研究和 首先，家庭联产承包责任制 的实施在一定程度 分析 。 上引起了为农村妇女提供服务的功能的弱化 。1982 一 、 “农家女”的成长与贡献 年家庭联产承包责任制在农村的铺开，虽然搞活了 “农家女”是一个 网络 型集 团，旗下有独立和 农村经济 ，但对于农村妇女而言，获得的社会资源与 收稿 日期：2011-02—12 作者简介 ：沈 国琴(1972一 )，女，山西屯留人，中国人民公安大学法律系讲师，法学博士，主要从事法理学研究。 ① 比较有代表性的著作有：尚晓援编著：《冲击与变革——对外开放 中的中国公民社会组织9，中国社会科学出版社 2007年版；高小贤、谢丽华 主编：《中国妇女NGO成长进行时9，金城 出版社