开发建设项目水土保持监测工作中存在的问题与建议.pdfVIP

水利 ·水 ·电 建 村 嗣黄 晦 2011年 03月 开发建设项目水土保持监测工作中存在的问题与建议 王艳玲 摘 要 ：对 当前开发建设项 目水土保持监测工作 中存在 的问题进行 了总结和分析，其 中主要问题有监测工作开展不及时、监测经费 不足 、监测方法不完善等。针对存在 的问题提出了相应建议 ：加强对水土保持工作的宣传 ；制定统一 的监测取费依据 ；加强监测的监管力 度 ；深入研究监测技术和方法等 。 关键词：开发建设项 目；水土保持监测；问题；建议 生产建设项 目引起的水土流失是一种典型的人为侵蚀现 测设计可操作性差，造成水土保持监测难 以按照方案设计要求 象。具有突发性、变化快、强度高、危害大等特点。生产建设项 目 开展工作 。 水土保持监测是依法监测、监控生产建设项 目水土流失动态，落 1-4监测工作水平有待提高 实水土保持方案，防治水土流失的重要手段，是保障项 目安全建 水土保持监测工作相 比方案编制工作开展时间较晚。有些 设、运行的重要举措。2009年 3月，水利部 出台了 《关于规范生 单位才刚刚开展该项工作 ，相关人员对监测方法还不掌握 ，不能 产建设项 目水土保持监测工作的意见》(水保 [2009]187号)明确 很好的结合项 目实际情况进行监测。再者 由于项 目建设区下垫 了生产建设项 目监测的内容和重点，规范了监测的分类、方式、 面状况随着工程建设进度的推进不断发生变化，且变化程度大， 手段和频率，提出了监测报告、公告等系列管理要求。另外，开《 导致地表扰动类型、土石方堆放形式复杂多样，时空变化大。在 发建设项 目水土流失防治标准》等技术规范也对监测提出了要 降雨量大、施工进度快、项 目变化达的情况下，常规方法不适应 求。近几年，生产建设项 目水土保持监测工作虽取得了较大成 监测要求，一些简易的监测方法精度低，不能准确反映水土流失 绩，但 由于监测工作起步较晚，监测技术还在摸索阶段，致使开 情况 ，水土流失量数据往往只能半测半估 ，准确度较低 。 发建设项 目水土保持监测成果不全面、不准确、缺乏代表性，监 1．5水土保持措施落不到实处，不能达到水土保持监 测工作中还有很多问题需要解决。 测 目的 l监测工作存在的问题 一 些建设单位开展水土保持监测 目的只是为了项 目能Jll~N 通过职能部门的审查，水土保持监测 “全面落实水土保持三同时 1．1大部分项 目水土保持监测工作开展不及时 制度，有效控制工程建设过程中造成的水土流失”的目的尚不能 部分建设单位在水土保持方案获批后，对项 目监测及水土 达到。监测报告中提出的存在 问题及建议往往处于纸上谈兵阶 保持设施验收工作重视不够 ，出现 了 “重审批 、轻监测、轻验收” 段 ，监测单位提出的水土保持措施特别是施工过程中的临时防 的不 良现象。一旦方案获批后，建设单位就以为整个水土保持程 护措施基本得不到落实。监测单位处于较尴尬的位置，有的不愿 序结束了，在项 目开工后有些建设单位只忙于工程建设，根本不 意更多地查找施工单位、建设单位存在的水土流失问题 ，监测数 急于甚至根本不晓得委托监测单位进行水土保持监测。还有一 据大多是局部的、一时的、零星的，致使监测工作对工程建设没 些建设项 目在项 目开工后，虽然委托相应 的监测单位开展 了监 有起到指导和监督作用，最终监测报告也多是为应付水土保持 测工作，但没有从根本上重视水土保持工作：对监测单位提出的 设施验收而编制的。 完善建议不重视，不愿意把资金用在水土保持上，以至于监测单 2 建 议 位多次提出完善建议，但整改效果不明显。 1．2水土保持监测经费不足