广东省农村公共产品有效供给的对策探析.pdfVIP

广东省农村公产品有效供给的对策探析 口 李素霞 “公共产品”这个概念最早 由兰度尔提 出，至20 一 、 广东省农村公共产品供给现状 世纪50年代初才 由萨缪尔森作 了理论上的界定 ：“纯 (一)省级政府对农村公共产品的投入大 粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务 ，即每个 由于农村公共产品种类繁多，以对农村 固定资 盐：：= 人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品劳 产进行投资为例 ，2005年广东省政府财政投入840．6 务的减少 。”“所谓农村公共产品，是相对于农 民 私‘ 亿人民币，2006年财政投入1087．8亿人 民币，2007年 人产品’而言的具有非竞争性和非排他性 ，用于满足 财政投入 1419．7亿人 民币，2008年财政投入 1930亿 农村公共需要的产品或服务 ，涉及农村公共设施、公 人民币，2009年财政投入2227．8亿人民币。可见，由 共事业 、公共福利 、公共服务等各个领域。”l】具体包 于政府财力雄厚 ，广东省对农村公共产品及农业投 括 ：义务教育、计划生育、优抚救济、社会保障、社会 入相当巨大 ，并每年约以25％~31％左右的幅度增 治安、文化卫生 、体育等社会事业 ，供水 、供 电、道路 长 ，增长非常迅速 ，足见广东省对农村公共产品供给 等公共基础设施 ，生态环境建设 、环境综合整治 ，防 的重视 。 ‘ 灾减灾、气象、公共科技资源与服务 ，病虫防治 ，行 (二)在经济发达的农村 中，民间力量参与农村 政 、法律和社 区服务等 。2【]构建社会主义和谐社会 ， 公共产品提供 建设社会主义新农村 ，是当前及今后一段时期党委 在广州 、东莞 、深圳 、佛山等地 区一些经济较发 和政府工作的中心任务和主要 目标 ，这些任务和 目 达的行政村中，社区广场、体育设施、公路、水利站、 标能否实现 ，“三农”(农业 、农村和农 民)问题 的解决 卫生站 、饮水设施 、文娱设施等集体筹资的 自建项 目 是关键。当前 ，“三农”问题最突出的方面就是农村公 正随着新农村建设不断地展开 ，其中不乏民间力量 共产品供给存在困境 ，中国农村公共产品供给一直 和村委会合作 的项 目。另外在本地投资的企业 、华侨 处于被边缘化的弱势地位，已成为束缚农村发展的 联合会以及一些NGO组织都参与到农村的公共产品 “瓶颈”。3【】 提供 中来。 广东地处沿海地区，改革开放得较早 ，市场经济 (三)注重软性农村公共产品投入 较为发达、财政收入来源广泛 ，其财政收入2010年首 秉着物质文 明和精神文明两手都要抓 的原则 ， 次突破 1万亿元 ，正式成为 “万亿”俱乐部成员 。 因 广东省不仅为农村经济的发展提供 了大量的 “硬性” 而与中西部地 区相 比，政府对农村投入多 ，农村公共 公共产品，同时也非常注重提供 “软性”公共产品。最 产品供给总量大 ，品种丰富，且农村公共产品供给质 近几年 ，我省针对农村文化建设与发展 ，加大了政府 地高档。从 目前状况来看 ，广东农村公共产品供给 的投入 ，加大 了文化资源向农村 的倾斜 ，树立了一批 的现状是乐观的，投资主体和资金来源已经初步实 镇村文化建设典型。S{l到2010年，广东全省将普遍建 现了多元化 ，但是仍存在众多问题 ，亟待广东省政府 立并实施被征地农民养老保障制度 ，覆盖全部符合 创新管理 ，完善对基层政府的财政保障机制 ，努力实 条件的被征地农 民，全省参加农村社会养老保险的 现农村公共产品供给主体的多元化 ，建立和完善尊 人数将达到300万人 。同在反映农村社会发展的四项 重农 民意愿的农村公共产品供给决策机制 ，建立城