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论文集 浅谈创新监管方式，推动安全生产责任落实 象 论文集 ．1． 一 毖jUNWKNJl 浅谈创新监管方式推动安全生产责任落实 李忠财 【摘要】 本文结合工作实际，通过调查研究，分析了安全生产责任不落实的表现及产 生的原因，提出了推进安全生产责任落实的对策，措施。 【关键词】 创新监管主体责任落实 近年来，安全生产工作得到了普遍的、明显的 具体表现在企业安全管理制度不健全、不适用、 加强。但是与政府的重视程度和投入精力相比，安 执行力不强。甚至，企业形成了对安全监管人员的 全生产管理的效果还不够显著，企业安全生产条件 依赖思想，没有形成抓安全生产工作的自觉意识。 的改善程度和事故发生总量的下降幅度并没有产生 似乎企业的安全生产工作是为了应付安全监管部门 质的变化。从总体来看，安全生产形势仍然严峻， 的检查。 事故多发、频发的状况仍然没有得到根本扭转。分 析其原因，除了经济增长方式落后、安全欠账严重、 1．4没有形成隐患排查治理长效机制 企业管理滑坡、安全教育培训不足等因素外，企业 安全生产主体责任长期得不到有效落实，则是其中 相当一部分企业没有形成隐患排查治理的正常 很重要的一个关键因素。 工作机制，制度不健全、台账不规范、治理责任不 明确、治理措施及治理时限不准确。没有形成排查、 l企业安全生产主体责任不落实的具体表现 治理、消号的闭环管理。 ● 1．1企业对安全生产工作认识不到位 1．5安全生产投入严重不足 一些中小企业、私营企业，片面追求利润最大 表现在企业安全生产费用提取制度落实的不好， 化，存在重生产轻安全的现象。已经制定的措施不 安全生产技术改造的投入没有保障，致使落后的工 落实、不执行，不少还停留在会议上、文件上、口 艺、设备仍在使用、运行。 头上，没有真正落实到企业的基层、班组。 1．6安全教育抓的不实 1．2不能严格贯彻．执行国家有关安全生产法律法 规．标准规程 安全的核心是提高员工安全素质，它包含文化 修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因 不少民营小企业基础工作薄弱，管理混乱，违 素，其标志是风险意识。但很多小企业的安全教育 章指挥，违反操作规程，违反劳动纪律(简称“三 和培训走过场，培训的内容不能与岗位紧密结合， 违”)现象大量存在。甚至无视国家法律法规、无 脱离实际。 视监管、草菅人命、违法乱纪。 2企业安全生产主体责任不落实的原因 1．3企业安全管理基础薄弱 2．1没有真正树立起“安全发展”的理念 ．2．LUNWE论N文J集I|窒全壅堡霎壅受量差堕星直整室全生耋篓堡垒壅塞 垫!!兰!星 现阶段，全民的总体安全素质还不是很高，而 企业情况熟，是对工作认真负责的表现，也是对安