内蒙古地矿局部分地勘单位企业化战略思考.pdfVIP

’70 当代矿山地质地球物理新进展 展，地勘费停拨时，单位随之死掉。我们应该有长久的发展思路，对此期间的地勘费有计划 地合理使用，充分发挥其功能，壮大、发展主导产业，如果过渡期更长，主导产业会发展得更 强，将来地勘单位真的断奶，主导产业能使这个单位生存、发展。 (3)法律环境。地勘单位的勘查开发工作主要与《矿产资源法》、《土地法》、《森林法》、 《草原法》接触较多，行业法律之间个别条款有侧重性，要求管理者了．解各种法律知识，用法 律保护企业的合法权益。1996年新修改的《矿产资源法》建立了矿业权属制度，界定了探矿 权、采矿权财产属性。探矿权人有权在划定的基本作业区内进行规定的基本作业，有权优先 取得勘查区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低慕本投入后，依法评估，可以 将探矿权转让他人。地勘单位应充分利用好法律规定的以下优惠政策：一是取得探矿权后有 优先开采权；二是探矿权、采矿权可以依法转让；三是地勘单位转让国家出资形成的探矿权 所收价款，按原成本转增国家资本金，多余部分作为地勘单位主营业务收入，无须再报审批； 四是国有企事业单位申请探矿权、采矿权需交纳价款的，可以申请部分或全部转增国家资本 金；五是国有矿山企业可以将国家出资形成的“两权”经评估确认后，作国家股份上市融资； 六是矿权使用费的减免。我们应该充分运用各项优惠政策，抓住机遇，搞活“两权”市场，转 变观念，学会用矿业权融资，利用专业技术优势，拓宽市场领域。 (4)内部条件。内部条件是企业生产经营活动的基础。内蒙古地矿局所属地勘单位经 20世纪80年代、90年代的分离、合并、重组后，基本分为两大类，一是以地质勘查为主的综 合型队伍；二是以水文、岩土工程为主的工程勘查队伍。各单位人员结构基本一致，专业技 术人员约占15％一25％，这部分人员是单位的中坚力量，也是单位发展最重要资源。产业结 构，地质勘查或工程勘查为第一产业；投资兴建的很多小企业，为第三产业。地勘的专业技 术是基础理论和实践相结合的专业性较强的一门技术。地勘单位要想在市场竞争中站住脚， 必须利用专业技术优势，占领区域勘查市场。地勘单位产业经济的发展方向，应对具有技术 优势的产业，集中培育，形成规模，发展为主导产业，而逐渐取消小而杂的经营项目。使地勘 单位产业经济在规模经营中求效益、求发展。 (5)行业环境。行业环境是企业从事生产经营活动的最直接环境，对企业的生存和发展 产生着机会和威胁。地勘行业由于近几年的投资相对减少，已实行属地化管理，企业化是发 展的必然趋势．有人称之为夕阳行业。笔者认为该行业大有发展前途，国家资源紧缺。需求 量增大，2003年2月13日《中国矿产报》刊登的关于2002年12月发表的《矿产资源与中国经 济发展》指出，我国的主要矿产资源都已告急，铜、石油、钨、锡等多种矿产可供开采的探明 储量不足10年。上述说明，首先国家会对地质勘查加大投入，当然投资方式以项目招标形式 或公益性地质工作投资形式，改变过去的人头费式的投资方式；二是各级政府对环境地质、 农业地质、地质灾害加大投资力度；三是一些大型矿山企业的经营者，也意识到资源对矿山 企业的重要性，在矿山经济效益好的情况下，出一部分资金投入到地质找矿工作中，为矿山 的持续发展做准备；四是部分国内的上市公司在产业结构转变过程中瞄准了矿产资源的开发 和深加工。例如：富龙热力公司开发赤峄地区的膨润土矿产并进行了深加工，现在又对赤峰 地区的有色金属行业进行调研。上市公司用其雄厚的资金实力开发投资大的非金属矿和过去 认为难采、难选的金属矿床，给地勘单位提供了勘查市场和老资料二次利用的机会；五是国 家对基础设施投资为地勘单位的工程勘查和工程测量提供了市场。但是竞争对手也很多， 2002年度在内蒙进行勘查工作的地勘单位40多家。其中包括区外的地勘系统、冶金系统、 核工业系统、煤炭系统的地勘单位和武警黄金部队及国外勘查公司(澳大利亚爱芬毫公司)。 内蒙古地矿局部分地勘单位企业化战略思考 71 这就要求内蒙地矿局所属地勘单位集中技术力量，发挥地域等各方面优势，抢占先机，占领 市场，从多渠道争取资金。 (6)优势能力。充分利用自然条件、自然资源优势。内蒙古地域广阔，西部戈壁沙漠地 区和东jE部的草原区、林区工作条件较差，地质工作程度低。地勘单位在20世纪的工作重点 是针对大矿区，给今后找矿工作留下很大空间。从成矿条件上看，内蒙古东部大兴安岭成矿 带，正在开发的大型矿床有白音诺尔铅锌矿、浩布高铅