高校房地产管理有关问题探讨.pdfVIP

维普资讯 第28卷第2期 江西理工大学学报 v。1．28，N。．2 2007年 4月 JOURNALOFJIANGXIUNIVERSITYOFSCIENCEANDTECHNOLOGY Apr．2007 文章编号 ：1007—1229(2007)02—0011—01 高校房地产管理有关问题探讨 肖思萌 翁发禄 (江西理工大学，江西赣州 341000) 中图分类号 ：G647 文献标识码 ：A 高校资产是高等教育事业赖 以生存和发展的物质基础，资产管理是高校管理基础中十分重要的组成部分。不断完善和加 强资产管理工作，优化资源配置，提高资产使用效益，是提升学校整体管理水平，提高学校竞争能力的重要保障。高校的房地产 在高校资产总量中占有相当大的比例。高校的土地资源是学校可持续发展的源泉，高校的房产是教学、科研的必要条件，是教 职工队伍稳定和发展的保障，加强高校房地产资源管理显得尤其重要。笔者就高校房地产管理中存在的问题进行粗浅分析，并 提出解决办法 。 、 一 、 目前高校房地产管理普遍存在的问题 1．管理未统一归1：2。目前高校房地产管理体制各不相同，但多数高校都存在多头管理的现象。基建、后勤、产业和其他部门 各管一块，存在权属不清晰，职责不明确，互相扯皮、推诿，土地被蚕食，土地使用权证、房产证及建筑图纸资料不齐全等现象， 造成管理混乱 ，资源浪费，甚至资产流失 。 2．地上建筑建设欠规划。由于高校房地产管理的多头性，造成地上建筑的规划不太合理 。有些高校为了保护土地不被他人 侵 占，在土地的四周搭建建筑物，以房圈地。造成不能合理规划及有效利用土地。有些部门在学校的土地上随意搭建经营性用 房 ，严重影响学校的整体规划 。有些部门将只拥有使用权 的房屋 出租 ，而管理又不到位 ，承租户乱搭乱建，严重影响校园美观。 3．地下管线管理不到位。随着高校的发展，基建规模逐渐扩大，地下管线铺设也相应增多，存在管理缺位，铺设随意，不严格 按 图纸施工等现象，造成图纸资料不完整、保管不集 中，维护困难 。 4．房地产使用的约束机制未建立。目前许多高校房地产资源是～次性无偿分配 ，资源分配给谁 ，谁就有永久支配权、收益 权 ，学校不能实现动态管理 。形成了公用房产使用苦乐不均 ，利用率不高、结构不合理，经营性收益不能统一上缴学校财务的被 动局面。有效合理配置资源，发挥资源整体整合优势，提高资源利用效益的自我约束机制有待建立。 二、解决办法设想 1．树立科学的管理理念。高校在房地产管理活动中要始终以科学发展观为指导．坚持以人为本的思想．坚持以学生的发展 成长需要为中心配置资源。改进管理的方式，由对物的管理转变到对人的管理，由“要我管”转变到 “我要管”上来。树立效益优 先的管理理念 ，坚持 “向管理要资源”、“向管理要效益”．把充分发挥资产在办学中的使用效益作为房地产管理工作 的出发点和 落脚点。 2．建立统一领导、归 口管理，分级负责、责任到人的管理体制。高校房地产管理是一项系统工程，每一项资产从立项论证、招 标、建设、使用以至发挥效能，方方面面的工作涉及到学校多个部门。根据现代大学管理的要求，需要进～步理顺管理体制，逐 步形成一个资产管理的合力体系，成立由校 (院)长任组长的国有资产管理工作领导小组，专门设置相应的国有资产管理机构， 实现资产管理职能的专业化。形成在国有资产领导小组统一领导下，以资产管理部门和使用单位为管理主体并分别承担不同 管理职能，与现代大学管理相适应 的扁平化组织结构，从而达到职责分明、管理有序 、使用得当。 3．建立科学、高效的房地产管理新模式。运用现代信息技术建设房产信息管理系统和地理信息管理系统，建立统一的管理 平台，制定规范的业务流程，规范管理房地产和地下管线，将房地产管理责任落实到具体的使用部门和使用人。对每一房产、地 产和地下管线实施实时、动态、精确的控制，实现房地产管理手段、管理方式、管理流程的现代化、规范化，形成科学、高效的房 地产管理新模式。 4．建立有偿使用房地产资源的约束