国有企业落实“三重一大”制度的再思考.pdfVIP

江 汉 石 油 职 工 大 学 学报 2013年 1月 JournalofJianghanPetroleumUniversityofStaffandWorkers 第 26卷 第 1期 国有企业落实 “三重一大制度的再思考 夏熙秀 (中国石化集团江汉石油管理局油田建设工程公司，湖北 潜江 433123) [摘 要] “三重一大”制度是国有企业党风廉政建设的切入点。国有企业在落实 “三重一大”制度 中存在着对制度 规定重要性的认识不够、制度过于原则化、可操作性不够等薄弱环节。要落实 “三重一大”制度 ，就必须强化国有企业 纪检监察部门组织协调意识；要以制约和规范权力为核心，改革和完善国有企业重大决策制度；要 以建立和完善科学 民主的干部选拔任用和管理监督机制为重点，改革和完善国有企业干部选拔任用制度；要以规范投资决策行为为立足 点，改革和完善国有企业重大投资项 目安排制度；要 以严格审批、管理和监督为着力点，改革和完善国有企业大额度资 金使用制度 。 [关键词] 国有企业；三重一大；民主决策；监督机制 [中图分类号] F272．9 [文献标识码] A [文章编号] 1O09—301x(2O13)01—0l01—03 三“重一大”制度指重大事项决策、重要干部任免、重 民同志在中纪委六次全会上就加强和健全党内监督提出 要项 目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出 了新的要求：凡属重大决策、重要干部任免、重要项 目安 决定的制度。国有企业作为国民经济的主体、党执政的 排和大额度资金的使用(简称 “三重一大”)，必须经集体 经济基础，不仅担负着发展民族工业、创造财富、扩大就 讨论，不准个人或少数人专断。随后 ，中纪委六次全会做 业、维护稳定、保护环境、确保国有资产保值增值的经济 出了实施 三“重一大”制度的决定，这对于国有企业从源 责任、政治责任和社会责任，也是构建和谐社会的重要载 头上治理腐败，控制各类案件发生，减少企业经营决策的 体。建立并完善 “三重一大”制度既是深化国有企业改 失误，对于加强民主集中制、提高决策的科学化，进而对 革、加强国有资产监管的重要内容，又是国有企业反腐倡 遏制腐败现象和不正之风的滋生、蔓延起着根本性的作 廉建设的关键环节 ，关系到国有企业改革发展和稳定的 用。可以说，“三重一大”制度是以民主集 中制为基本原 大局。对于国有企业来说 ，各级领导班子集体讨论决定 则，以“三重一大”为主要内容的集体决策机制，是预防权 “三重一大”事项，不仅是实现科学决策的重要前提，更是 力腐败的一项治本之策，有利于促进国有企业党风廉政 加强民主集中制的重要方法和重要内容。十七届中央纪 建设，为国有企业的健康发展提供坚强的政治保证。 委二次全会提出了进一步加强对国有企业及其领导人 重大问题的决策，重要工程项 目，重要人事任免，大 员的管理和监督，“完善 三‘重一大’集体决策制度 ，明确 额度资金使用，既是国有企业管理工作的重要内容，也是 集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法” 国有企业党风廉政建设的切人点。 等要求，对于新形势下国有企业进一步加强集体领导，规 1．1 “三重一大”制度是加强国有企业内部监督制约的 范各级领导干部的执行力，实现决策的科学化、民主化， 一 种有效形式 有着重要的现实意义和指导作用。 具体体现在 “三个有利于”：一是有利于增强各级领 导班子成员廉政意识、责任意识和民主决策意识，避免暗 1 “三重一大”制度是国有企业党风廉政建设的切 箱操作，不规范操作，提高了决策的准确性、科学性。二 入点 是