农民工法律援助权的渐进性建构.pdf

摘 要 法律的生命力根源于其内蕴的人文关怀。法律援助中体现出的保护弱势群体的 人本主义思想与现时代凸显的农民工问题相结合，由此引发了我研究农民工法律援 助的热忱。中国当前农民工问题的难关，很大程度上不是告诉广大农民工怎样办， 而是要解决政府和社会该如何办的问题。基于此理念的指引，本文提出了农民工法 律援助权的命题，将农民工获得法律援助视为其应有的一种权利，思考的进路围绕 如何建构与完善这一权利来进行。 本文分三章进行架构。第一章主要解读农民工法律援助权的基本理念，通过探 究法律援助制度的价值内涵，剖析农民工法律援助权的构成特点，对农民工法律援 助权与相关权能进行辨析，为农民工法律援助权的研究奠定基础，为更好地建构农 民工法律援助权梳理思路。农民工法律援助权是指农民工在需要的情况下，有获得 法律援助的权利。法律援助从制度设计之初就奠定了扶助社会中弱者的目标指向， 而农民工在现阶段的社会转型期无疑是社会中最大的弱势群体，法律援助制度所蕴 含的平等正义的人权理念即为农民工法律援助权提供了理论基础。法律援助成为维 护农民工合法权益的有力支撑。 第二章对农民工法律援助权的确立缘由进行分析，通过考量法律援助对农民工 的作用，透析现阶段农民工法律援助的瓶颈，从而为农民工法律援助权的确立提供 价值依据。农民工应有而实际未享有的权利有很多，劳动权利、政治权利、社会保 障权利以及为了保障这些实体性权利而设立的诉权等等，在现实生活中无不程度深 浅地遭遇到实现障碍。与此同时，农民工法律援助工作也碰到了许多的困难，遇到 了发展的瓶颈。如何突破瓶颈，使农民工切实享有法律规定其应该享有的各项权利， 顺利实现困境突围，农民工法律援助权的建构为之找到了方向。确立农民工法律援 助权是必要的，也是强烈体现时代感的，具有十分重要的理论与现实意义。 第三章对农民工法律援助权的实现进行探讨。农民工法律援助权的实现过程即 是农民工法律援助制度的逐步完善过程。本章着重以农民工法律援助的制度演进为 研究主题。首先从制度的理性进路入手，提升农民工法律援助的权利理念，提出了 从单一型到综合型的制度丰富方向和从激进型到渐进型的观念转变方向，为农民工 法律援助制度的建构确立理论基础与价值方向。然后从立法层面对农民工法律援助 I 制度提出要求，明确提供法律援助是国家责任，要在立法确立农民工法律援助权的 基础上，对现行涉及农民工法律援助的法律法规进行完善。最后对农民工法律援助 制度的运行体系做了尝试性建构，提出应从机构模式、程序设置、方法途径、监督 机制、质量保证等方面入手，为农民工法律援助制度提供强有力支撑，确保其获得 实效，以助农民工法律援助权的实现。 关键词：法律援助权；国家责任；权利理念；立法设计；运行体系 II Abstract The vitality of law is rooted in its intrinsic humanistic care. Humanistic thought of protecting vulnerable groups which is reflected in Legal Aid is combined with era highlighted problems of migrant workers, which inspired my passion to study the Migrant Workers Legal Aid. China’s current difficulty of migrant workers, to a large extent, is to solve the problem that what should our government and society rather than migrant workers do. Based on this concept guidance, this thesis p