我国基本公共服务水平评价与政策建议.pdfVIP

本刊关注 _中国经贸嚣午 “十二五”时期乃至更长一个阶 图4 测算的基本公共服务指数与人均GDP的相关性 段，是我国加速城市化进程 的重要时 期，缩小基本公共服务区域差距和城 乡差距都可 以通过加速城市化来带 动。按照每年提升 1％城镇化水平， 在 “十二五”时期 ，将有 6个省城市化 率超过 50％，基本公共服务水平得 到显著提升。 (二)研究制定 “公共服务政府间 关系法”，明确地方政府是基本公共 悔 特 建 并 豫 捌 雠 艇 * 怔 般 拱 般 怔 恒 善 脏 籽 耘 建 柑 齄 艇 怠 嚣 服务提供主体 宾 爿 蕞 -3 L 鞋 -2 帆 暮 墨 鬻 目 眠 I 扭 耻 L 般 睡 机 转移支付是中央政府和省级政 全国省、自治区和直辖市 府财政关系的重要体现。“十一五”时 有的基本公共服务水平达不到全 国 三类分指数中，基本社会保障和就 期中央对地方转移支付的力度不断 平均水平。 业差距最高水平与最低水平之比为 加大，到2009年全国68476亿元财 对 比经济发展水平和基本公共 5．68；公共教育次之，最高水平与最 政总收入中，中央和地方分别 占到 服务水平指数，(其中经济发展水平 低水平之 比为 3．00；基本医疗卫生 52．4％：47．6％，经过税收返还和转移 用人均 GDP与全 国人均 GDP之 比 各地区差距相对最低，最高水平与 支付及地方上解调整后，中央和地方 表示)可以把基本公共服务供给分为 最低水平之 比为 1．42。各项基本公 财力结构发生重大变化，中央收入为 三类地区，第一类是经济水平发达地 共服务最高与最低水平的极差详见 财政 总 收入 的 14．3％，地 方 为 区，基本公共服务水平较高，包括北 表 1。 85．7％。因此必须明确地方政府是基 京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山 四、影响基本公共服务水平因素 本公共服务提供主体的地位，中央政 东、广东、辽宁等地；第二类是经济发 与政策建议 府负责均等化财力保障。“十二五”期 展水平和基本公共服务水平基本相 (一)加快城镇化进程，统筹考虑 间应该研究制定 “公共服务政府问关 当地区，包括河北、山西、吉林 、黑龙 推进基本公共服务水平 系法”，明确各级政府对基本公共服 江 、安徽 、江西、河南、湖北、湖南、海 基本公共服务水平和城镇化率 务中的权利与义务。中央负责制度 南、内蒙古等地