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教育的民族国家认同、凝聚与经济发展 ◎赵靖如 摘要：在市场经济和全球化背景下，学业失败和社会排斥更多地发生在少数民族 群体身上，个体矛盾很容易变成民族问题的萌芽。在绝大多数民族国家，形成国家意 志、公民人格和民族认同的主要途径仍然是教育。在借鉴世界诸多国家少数民族教育 有益做法的基础上，我国走出了一条具有中国特色的民族教育之路，发挥了促进民族 团结、缩小地区差异、提高国家凝聚力的积极作用。 关键词：民族教育 国际比较 国家凝聚 中图分类号：G114 文献标识码 ：A 全球化的基本特征是向更大地理空间扩张。在这一过程中，保持国家凝聚力显得越发困 难，因为全球化导致时空概念的变化、文化互动的增长、相互依存关系的增加、面向世界居民 共同问题的出现、强大的跨国行动者和不断增长的组织网络，都对传统的认同与凝聚方式提 出了挑战。但运用教育路径寻求国家 目标，仍具有诸多可能。教育依然是民族国家制定国家 政策的重要工具。作者认为，制定实施恰当的少数民族教育政策，加强民族认同，增进国家凝 聚，推动经济发展，对于实现国家 目标具有战略意义。 我国是统一的多民族国家，56个民族组成中华大家庭，除汉族外，还有55个少数民族。 30多个民族跨境而居，55个少数民族共使用着80多种语言，不同程度地拥有39种文字。少 数民族人 口总数已达到 12426万人，占全国总人VI的8．41％；少数民族聚居的区域面积 占国 土总面积的63．75％。因此，无论从数量上还是民族间的差异性上，我国的民族情况都非常复 杂而独特。重视人 口上亿的少数民族的发展，重视 占半数以上国土面积的民族地区的发展， 是国家发展强大、社会和谐稳定的重要前提。自秦汉开创我国大一统的格局以来，统一成为 中华文化的核心价值。56个民族 各“美其美，美美与共”，每一个民族的文化都是中华文化大 花园里的奇葩。党和国家高度重视、优先发展少数民族教育，把培养少数民族一代新人作为 重要的国家政策。1990年江泽民同志在新疆视察时指出：“在我们祖国的大家庭里，各民族 之间的关系是社会主义的新型关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族 ，各少数民 族之间也互相离不开。”2003年胡锦涛同志在全国政协十届一次会议上明确指出：“各民族 ． 42 ． 共同团结奋斗、共 同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题 。”我 国的少数 民族教育实践， 在借鉴世界诸多国家的有益做法的基础上。遵循多元文化和谐共存的原则。走出了一条具有 中国特色的民族教育之路，成为世界上少数民族教育实践的成功范例。本文试从发展少数民 族教育加强民族认同、增进国家凝聚、推动经济发展几个方面进行阐述。 一 、 教育过程 中加强民族认 同 正如埃里克 霍·布斯鲍姆所说的，学校教育是民族形成过程中一件强有力的武器。教育 安排下的教材内容和文化内涵都可以涉及到民族。而我们在这里讨论的是如何运用少数民 族教育政策来加强民族间的认同。 我国发展少数民族教育的核心思想是 教“育公平”，其基础是科尔曼报告提出的教育公 平理论。其后关于发展少数民族教育的 差“异补偿”、“不利群体利益最大化”等都是教育公平 理论的延伸。通过教育增进民族认同，就是借助教育与文化的特殊关系，在保存和创新各民 族文化的同时，通过对不同民族文化的学习，使教育过程中具有不同民族文化背景的人们相 互交流，加强不同民族人群之间的相互了解，增进民族和谐。我国主要是通过发展基础教育、 高等教育，加强民族师资建设来进行。 实现教育公平 ，首先要在教育起点或入学机会上给予同等机会。我国实施了 “国家贫困 地区义务教育工程”来发展民族地区基础教育。主要针对少数民族地区的9省区启动资助项 目，首要 目标是保证项 目县普及六年小学教育，进而推动一部分地区实现九年义务教育。这 样的做法就是让少数民族学生获得与汉族学生一样享受基础教育的机会。而高等教育实行 优惠政策 ，通常在录取分数上对民族地区学生给予照顾。1950年我国第一次制定高校招考 制度时就提出 “兄弟民族学生 ，考试成绩虽稍差，得从宽录取”的原则 ；1953--1961年明确 “同等成绩 ，优先录取”，此后一直沿用 “适当降分”的录取办法；1978年恢复高考，实行了“边 疆地区的少数民族考生，最低录取分数线及录取分数段 ，可适当放宽”的政策；从 2006年开 始采取 “统一考试 ，适当降分”的特殊政策，重点面向西藏、新疆等西部 11个省区市和新疆生