新生代农民工社会保障问题及其出路.pdfVIP

第 1期 阅江 学 刊 No．1 2011年2月 YuejiangAcademicJournal Feb．2011 · 专 题 研 究 ：三 农 中 国 · 新生代农民工社会保障问题及其出路 严新明，杨海芬 (南京大学，南京 210093) 摘要：新生代农 民工是伴随改革开放而出现的一个新群体 ，其社会保障权利诉求比父辈们 更为强烈，但现实情况是：他们的社会保障权益并没有得到多大改善 。第一代农 民工社会保障 问题亟需政府承认并负担起补偿责任，而新生代农 民工的社会保障问题需要国家通过相关法 律法规为其搭建起社会保障的政策起点，厘清政府、用人单位和劳动者的社会保障权利、义务 和责任 ，赋予新生代农 民工平等的社会权fi,4，同时要未雨绸缪地解决好与之相关的社会 问题。 关键词：新生代农民工；第一代农民工；社会保障；城乡二元体制 中图分类号：C914 文献标识码：A 文章分类号：1674-7089(2011)01．．0036-06 改革开放 以来，农村富余劳动力进城务工经 一 、 本次调查的情况简介 商 ，形成了民工流动大潮 。城市用工制度在对农 民工实现吸纳和包容的同时，社会保障制度对农 新生代农 民工一般是指出生于20世纪 80年 民工的吸纳和包容却明显滞后，这就使得农 民工 代的农 民工群体。他们不同于第一代农 民工之处 的社会保障成为一个很大的社会问题。新一代农 在于：受教育程度 比较高，职业期望值较高，在物 民工因其年龄、学习和T作经历与其父辈有诸多 质和精神方面有更高的追求 。新生代农民工渴望 不同特点，其就业和社会保障引起政府和学术界 融入城市生活并成为其 中的一员，这对城乡二元 的集中关注，并称该群体为 “新生代农 民工”。 体制下的社会保障制度建设提出更大的挑战。… 本文通过对南京地区调查 问卷数据 的分析， 2010年 5月__6月间，共青 团南京市委和南 对应研究国家法律法规对农民工社会保障权利的 京大学政府管理学院 “新生代农 民工社会权利状 相关规定，分析了新生代农 民工社会保障的现状 况”课题组联合开展了相关的问卷调查。由团市 和问题，进而从 国家政策制定和落实的角度来探 委干部 、南京大学政府管理学院研究生以及 区县 讨维护新生代农民T社会保障权益的对策。 团委干部 ，在南京江宁、鼓楼 、玄武 、雨花 、建邺 、白 收稿 日期 ：2010—10—29 基金项目：2009年教 育部人 文社会科 学研 究项 目 “城 乡劳动者 平等就业 的社 会政 策研 究” (09YJC840020)；共青团南京市委 2010年课题 “新生代农民工的社会权利状况研究”；2009年江苏省 哲社规划项 目“返 乡农民工就业创业问题研 究”(09JDO30) 作者简介：严新明，男，安徽郎溪人，南京大学政府管理学院副教授，主要从事社会保障研究；杨海芬， 女，江苏射阳人，南京大学政府管理学院硕士研究生，主要从事社会保障研究。 36 严新明，杨海芬 ：新生代农民工社会保障问题及其出路 下六个区，分别选择新生代农民工聚集的厂区、街 出现了代际间的变化，流动机制和社会特征 已经 道等进行问卷调查，一共发放问卷 476份，收回有 大不同 ，但是新生代农 民工较之其父辈社会保 效问卷462份 。在调查样本的选择过程 中，以研