公共项目公私伙伴关系合作机制研究.pdfVIP

维普资讯 公共项 目公私伙伴关系合作~n．su研究 何寿奎 L，傅鸿源 (1．重庆交通大学 管理学院，重庆 400074；2．重庆大学 建设管理与房地产学 院，重庆 400045) 摘 要 ：公共项 目中推行公私伙伴关系，公用企业代表政府与私人公司联合投资 ，利益共享 ，风险 共担。本文建立 了收益公平分配机制模型，进行最优监督权和监督机制设计 。建立经济效益与社会效益 的预期效用机制 ，基于公共项 目效益fi_外部性的支付转移机制 ，科学的奖惩激励机制。并对项 目服务定 价、运行监管与补偿提 出了政策建议 关键词 ：公私伙伴关 系；公平分配机制 ；预 期效用机 制；支付转移机 制；监管机制 中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1002—6487(2007)22—0060—03 理性发生冲突，原因是利用对方 的积极合作获得额外收益 ， 。 前 言 导致双方 的不信任 、不努力，导致项 目严重亏损 。当双方 的不 信任达到一定程度时，导致合作破裂 ，双方总支付是建设一 在经济实践中，有着三种较为成熟的公共产 品供给模 运行所有阶段支付的贴现值包括投资与运营成本之和。为 了 式：公共供给(政府供给)、市场供给(私人供给)和第三部门供 解决公私伙伴关系运作 的组织障碍 ，提高合作投资的社会效 给。政府行为本身的低效不仅不能满足纳税人 的意愿 ，相反 ， 益。本文讨论公私伙伴关系的合作投资情形，关于如何制约 官僚对资源 的独 占和腐败 ，会形成对社会公众利益 的直接侵 双方采取的机会主义行为，使公私合作总收益和成员利益最 害。在公共部 门管理改革压力的促进下 ，一种将公共部 门与 大，达到双赢 的初衷 ，需要设计各种机制来抑制和消除机会 私人部 门结合起来 ，成为伙伴关系供给主体的公共产品供给 主 义行为。 新模式，在英 国产生并迅速在西方世界广为传播 ，成为新公 共管理改革的一项重要 内容 。唐祥来认为给予私人部 门、第 1 收 益 公 平 分 配 机 制 三部门以直接 的资金支持和间接的税收优惠，从而丰富公共 产品的供给 ，但价格、经营管理等重要生产要素被政府所控 公私双方采取战略分别为S。，S，支付函数为 C，C，通过 制llJ。阿尔钦和德摩塞茨用对策论研究团队合作 ，他们构造 了 激励机制设计使公私双方的投入增加，即C (m)C，C，s(m) 几个对策模型，并证 明了合作团队工作会导致个人偷懒行 C，Cs(m)=Cs+ACs 为 ，称这种现象为 “社会虚度 ”效应 ，德摩塞茨最早提 出有效 根据公平分配原则，增加投入带来附加收益的分配应该 监督理论。 与投入增加 的比例对等 ，即有 ： 在公共项 目推行公私伙伴关系，政府公共部门企业与私 誓=击 c(【)m())-Cg-C】 人公司是协作与配合的关系，公私伙伴关系是一种资产混合 的伙伴关系。通过公私合营，建立一种新型的合资公司，共享 ◇C ◇C是合作的附加收益 。 资源并产生共有 的利润 ，利用交易成本分析方法说 明合作度 支付函数 C C有限存在最 大值 ，C，gm )=C+AC，Cs 对收益产生的影响 。在联合投资中，政府既保留最终管理者 m )=C △C 的身份 ，同时又是运营公司的股东 。在这种模式 中，公共和私 Cs=Cs(m )一o【，o【可以作