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构建泛珠三角区域科技合作机制 广州市商道咨询有限公司 2006 年12 月 目 录 一、区域科技合作的相关理论依据6 （一）科技合作的内涵6 （二）区域科技合作的理论依据7 1. 合作博弈理论7 2. 技术转移理论8 3. 增长极理论9 4. 创新理论10 二、国内外区域科技合作案例研究12 （一）欧洲科学技术合作的三种模式12 1. 欧洲科学技术合作计划（COST ）-创建网络的公共科学合作模 式12 （1 ）运行方式12 （2 ）管理机构13 （3 ）成效和意义13 2. 欧盟框架计划―体现欧盟RTD 政策的预竞争合作模式13 （1 ）框架体系14 （2 ）框架计划的评价16 3. 尤里卡计划（EUREKA ）— 自下而上的市场导向合作模式...16 （1 ）性质16 （2 ）组织与管理16 （3 ）尤里卡计划和欧盟框架计划的差异17 （二）长三角地区科技合作经验17 1. 地方政府为区域科技合作与协调发展推波助澜17 2. 重视科技产业园区和高新技术产业的发展18 3. 积极推动区域创新体系发展平台的建设19 4 ．发达的基础设施和交通网络的支持20 （三）国内外区域科技合作对泛珠三角的启示20 1. 构建区域经济的统一大市场20 2. 分阶段、渐进性的实现区域科技合作进程21 3. 混合式发展模式21 4. 重视政府的作用22 （四）区域科技合作发展趋势22 1. 从自上而下的发展方式转向自下而上的发展方式22 2. 从重视物质资本到重视社会资本23 3. 从线性创新向演化互动创新思维转变23 三、泛珠三角区域科技合作对泛珠三角区域合作的重大意义25 （一）泛珠三角区域合作概况25 （1 ）合作背景和意义25 （2 ）合作平台和机制26 （3 ）合作现状和评价27 （二）区域科技合作在泛珠三角经济合作的地位及意义28 （1 ）科技合作是提升泛珠三角区域创新能力的必然要求28 （2 ）科技合作是促进区域产业转型的动力29 （3 ）科技合作有利于形成各类要素的规模效应29 （4 ）科技合作的顺利展开为其他区域经济体提供了借鉴30 （三）泛珠科技合作发展需求30 （1 ）区域经济合作的要求30 （2 ）规划要求31 （3 ）减小区域科技发展水平差异的要求33 （4 ）缓解科技资源结构不平衡的要求33 四、泛珠三角区域科技发展水平总体评价及科技梯度分析34 （一）总体评价34 （二）科技梯度分析40 五、泛珠三角区域科技合作的现状及存在的问题48 （一）合作现状48 （1 ）合作层次和阶段48 （2 ）合作方式50 （3 ）粤港澳科技合作50 （4 ）内地9 省区科技合作55 （5 ）泛珠区域科技合作机制建设现状58 （二）存在的问题59 1. 社会经济体制和发展环境存在梯度60 2. 地区合作观念和需求差异60 3. 科技合作主体目标冲突61 4.缺乏拥有自主知识产权的核心技术61 5.产业集中度低，缺乏科研能力强的大型企业62 6. 公共的科技支撑体系尚未建立62 7. 科技合作中介组织不完善62 8. 科技人才资源结构不协调63 四、发展思路64 五、合作目标65 （一）总体目标65 （二）具体目标65 六、泛珠三角地区科技合作空间布局66 （一）粤港澳科技中心核心圈66 （二）泛珠三角区域省会城市科技中心69 七、泛珠三角区域科技合作机制建设71 （一）科技资源配置机制71 1 ．实现科技基础资源的开放和共享71 2 ．加快泛珠区域科技创新体系建设