关于铁路专用线存在的问题及对策探讨.pdfVIP

第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 第第三三届届铁铁路路安安全全风风险险管管理理及及技技术术装装备备研研讨讨会会 2.1.3 站场病害突出 由于大量货物的装卸，杂物和脏物长期堆积在轨道上，造成站场排水不良引起站场积水和线 路翻浆；锈蚀物造成钢轨轨底和轨腰锈蚀、分层，大大降低轨道的承载力；杂物混杂道砟造成道 床板结，轨道缺乏弹性。 2.2.4 道口设备安全隐患突出 多数专用线穿越城市、居民区或者交通繁忙的区域，大量行人的穿越和重型车辆的过往，造 成道口设备损坏极大。加之道口安全配套设备不全，甚至有的道口没有相应的安全设备，管理缺 乏，久而久之，道口设备或者道口区域的线路就成为了行车安全的一大隐患。 2.2 管理质量不高 2.2.1 设备管理专业化程度低 由于多数的专用线产权属于地方部门或者企业，所以在设备管理上缺乏专业的知识，造成管 理上多数都是按照企业自身的想法去执行，专业化的管理跟不上，缺少系统的模式，出现企业设 备管理标准与铁路管理标准严重脱节，加之多数企业只追求运输的最大需求而忽略设备管理的重 要性。久而久之，设备问题逐渐增多，量变发展为质变，安全隐患变成了安全事故。 2.2.2 维修管理不理想 目前，专用线维修按照自主和代维两种模式进行。不管是其中的哪一种模式，都存在维修管 理不理想的现象。自主方面，存在维修专业化程度不高，有的连最基本的线路知识都不具备，没 有技术资料和台账，仿佛维修线路就凭感觉；有的专用铁路线，线路维修工区只有极个别人员了 解线路知识，其他人员知道的甚少，平时的维修管理可想而知；有的单位聘请工务退休人员来进 行指导，但是技术只掌握在极少数人的手中，无法达到维修技术人人都懂的目的。就代维而言， 工务段线路工区国铁维修任务量大，加上专用线线路分散，设备参差不齐，存在干好了正线和站 线，却顾及不了专用线，日常检查和维修的质量相对难满足维修要求，设备在维修周期上缺少连 续性，常态化。 2.2.3 安全管理隐患突出 安全管理是所有专用线最突出的问题，也是路局最为重视的问题。由于专用线管理部门 缺少专业化的知识和技术人员，安全管理方面缺乏紧迫感和责任感，与铁路半军事化管理要求相 距甚远，所以在运输安全管理上存在很多不确定的潜在隐患因素，安全管理成为一项摆在专用线 面前的一个难题。看看近三年的专用线出现的一些典型事故，如：2009 年 7 月 2 日湛江站新港专 用线调车一般 D 类事故；2010 年 10 月 12 日、2011 年 1 月 23 日南宁重机厂冶矿线调车冲突一般 D 类事故；2011 年 7 月 19 日南宁面粉线道口事故；2011 年 11 月 12 日太阳村站专用铁路车辆溜 逸一般 C 类事故等，都是安全管理不到位或者安全管理缺失造成的。所以，怎样使安全管理实现 专业化、科学化、常态化，以最低限度降低安全行车事故是重点工作，也是难点工作。 67 第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 第第三三届届铁铁路路安安全全风风险险管管理理及及技技术术装装备备研研讨讨会会 2.2.4 协调管理难度大 协调管理是实现安全运输的很好桥梁和纽带，然而专用线在管理上协调性显得较为薄弱，主 要原因表现为两点。第一是产权单位不属于铁路系统，与路局在信息沟通和管理协调上受到很多 因素的限制，工作协调起来有困难。第二是铁路运输涉及的部门多，有时一项工作需要与很多部 门协调，程序多而久，给协调工作带来很大的难度。如签订安全运输协议，首先需要与工务（电 务）部门签订代维协议，才能与车务段（车站）签订安全运输协议。如果涉及一些事项不能达成 一致意见，后续工作很难进行。2011 年签订代维协议一项工作就持续了半年多的时间，相应的协 调工作衔接不上，给运输管理带来极大的被动。 2.2.5 规章制度管理欠缺 对专用线产权单位而言，各种规章制度几乎为零，偶尔有的单位为了应付铁路部门的检查， 简单化地编制一点内容，也很难有力度和说服力。主要有两点原因，一是专用线产权单位缺少相 应的专业知识，要形成一套