对呼伦贝尔市农牧区惠农卡业务发展情况的调查.pdfVIP

∥0_0。豫曩一 0√ 业 加 序 个 对呼伦贝尔市农牧区惠农卡业务发展情况的调查 姚建平 耿凤柱 (中国人民银行新巴尔虎左旗支行 阿木古郎 021200) (中国人民银行呼伦贝尔市中心支行 海拉尔 021008) 。。誓 内容摘要：惠农卡是金融支农、便农、惠农的一项重要措施，做好惠农卡发放工作，对发展特色农牧 0 ，培育精品农牧业，提高农牧区金融服务水平，缓解农牧民贷款难、结算难问题，助推农牧区经济发展，0 快推进社会主义新农村建设等都具有重要意义。但 因受地区信用评级差、农行业务 网点收缩、业务程 繁琐等影响，该项业务在边远少数民族地区开展缓慢。为深入了解惠农卡受阻的原因，呼伦贝尔市四 叠 牧业旗县和两个农业大旗就此问题展开了深入调研 ，并提出了合理化建议。 叠 关键词：惠农卡 农户小额贷款 贷款担保机制 囊 金穗惠农卡农户小额贷款是农业银行在 带，多是黑钙土，适于发展种植业 ，形成以农牧企 2007年 9月份试点的基础上推广的一项全新业 业为主要成分的农牧结合经济带；岭东地区为低 务品种 ，目前惠农卡试点工作已经由2008年的 山丘陵与河谷平原，形成种植业为主的农业经济 l8家分行扩大到全国，它是基于金穗借记卡业务 区，海拔200～500米。由于呼伦贝尔市广大农牧 平台研发的，面向广大农户发行的综合性银行卡 区经济基础较差，农牧民自有资金积累不足，农牧 产品，它能够逐步解决农民 “贷款难”问题，满足农 民生产、农牧业发展和农牧区建设所需的大部分 民各种资金筹集的需求，以其独特的贷款方式和 资金只能通过借贷解决。 较低的贷款利率为农牧民开拓了一条新的金融服 (二)2009年末呼伦 贝尔市农牧 区存贷款状 务平台，深受广大农牧民的喜爱。但受地区信用评 况。根据下表，农业银行存款 占金融机构存款的比 级差、农行业务网点收缩、业务程序繁琐等影响， 例较高，但贷款占金融机构贷款的比例却比较少， 该项业务在边远少数民族地区开展缓慢。为了解 农业银行就像一部抽水机，把资金吸收进去，但并 惠农卡在边远少数民族地区缘何受阻，呼伦贝尔 不投放在本地，使本地资金不能完全服务于本地 市 13个旗县区分别对辖内农业银行金穗惠农卡 区的经济发展与建设 ，如额尔古纳市各项贷款 及农户小额贷款开展情况进行了调查。 60361万元，而农业银行仅发放贷款99万元，贷 一 、 呼伦贝尔市农牧区惠农卡业务发展基本 款 占比仅为0．16％。对于较贫困县域的经济发展 情况 起到了阻碍与制约的作用。 (一)呼伦贝尔市概况。呼伦贝尔市现辖 13个 (三)呼伦贝尔市农牧区惠农卡农牧户小额贷 旗市区(5个市 ，7个旗，1个区)、74个镇 、23个乡 款推广情况。截至2009年末，呼伦贝尔市四个牧 (其中l3个民族乡)、25个苏木(其中一个民族苏 业旗县和两个农业大旗，即陈旗、新右旗、额尔古 木)、36个街道办事处。全市总人 口为 2696998 纳、新左旗、扎兰屯、莫旗，分别发放惠农卡 1000 人。在人 口构成中，农业人 口1008527人，非农业 张 、81