提升煤矿安全整体水平的思考 Upgrading General Level of Colliery Safety.pdfVIP

江西煤炭科技 2009年第3期 JIANGXICOALSCIENCE＆TECHNOLOGYNO．3 2009 提升煤矿安全整体水平的思考 陈文华，王正根 (赣西南监察分局，江西萍乡337000) 中图分类号：X924 文献标识码：C GeneralLevelof Upgrading CollierySafety Chen Wenhua，WangZhenggen (Southeast Sub—bureauof Supervisory Jiangxi，Pingxiang，Jiangxi，337000) 赣西南监察分2000年成立以来，始终坚持“安全第安监局，但其工作职能不明确，机构不健全，人员编制、工 一、预防为主、综合治理”的方针，以完成年度监察计划为 作经费未落实，造成监管人员缺乏、监管力量不足，有些甚 主线，以抓好煤矿隐患排查治理为重点，以加大行政处罚 至整个县区煤监局、乡镇安全办都无涉煤专业人员，不能 力度为手段，不断拓宽监察思路，创新监察方法，围绕如何 适应安全监管形势的需要。 做到“两加强、两促进”——加强煤矿安全监察，促进煤矿 4)安全生产事故多发。一是事故起数仍居高不下，二 企业主体责任落实到位．力口强检查指导和事故责任追究， 是较大以上事故没有得到有效控制，三是部分地区煤矿安 促进各级政府监管主体责任落实到位，以提高煤矿安全整 全生产秩序仍然混乱，非法生产事故时有发生。 体水平，努力实现辖区煤矿安全持续稳定好转。 2对策与措施 1 主要现状 1)创新监察方法，促进两个责任主体落实 1)煤矿数量多、规模小，生产技术条件差，安全基础薄 (1)以点带面，全面推行示范监督监察。在对煤矿进 行“定期监察”时，邀请地方政府及其煤矿安全监管部门、 弱。辖区现有煤矿255对，主要分布3个市20个产煤县 (市)75个产煤乡镇，其中国有重点煤矿8对、地方国有煤被监察矿井周边煤矿业主及其管理人员共同参与现场检 查，重点突出‘‘示范”效应和“监督”效应，以点带面，整体推 矿33对，乡镇煤矿214对，辖区煤炭年产量约1266万t。 进。 在这些矿井中有：突出矿井3对，占矿井总数1．1％，高瓦 斯矿井77对，占矿井总数30．2％，煤层自然发火矿井54 组织开展“示范监督监察”33次，监察矿井33处，共有132 对，占矿井总数21．18％，水害威胁矿井85对，占矿井总数 名县区职能部门工作人员、163名乡镇煤矿安全监管人员 33．33％，有煤尘爆炸危险性矿井42对，占矿井总数16． 和336名煤矿管理人员参加检查，查处事故隐患586条。 47％。 通过两年来的实践，这种监察方式对外达到“监察一处矿 2)煤矿安全管理人员水平低，安全管理弱。现有煤矿 井、教育一批矿主、整改一批隐患”、“监察一个点、牵动一 安全管理人员仍然存在。听不懂、说不清、用不好”的状况，