新时期欠发达地区农村中等职业教育面临的挑战与对策 The Challenges the Rural Secondary Vocational Education Faces in the Underdeveloped Areas and Countermeasures.pdfVIP

2005年第7期 职业技术教育(教科版) No．7．2005 第26卷 VOCATr0NALAND’I’ECHNICALEDUCA7HON V01．26 总425期 (EducationScience) GeneralNo．425 新时期欠发达地区农村中等职业教育 面临的挑战与对策 许丽英 (东北师范大学 农村教育研究所，吉林长春 130024) 摘要：中国进入入世后过渡期。欠发达地区农村职业技术教育应以“促进农业分化，促进农民 职业化，促进农村中等城镇化”为要旨，努力培育职教发展的多种模式。在农村中等职业教育 的现实困境下，可以从培养目标、培养模式、课程设置与实施、师资队伍建设和职业资格认证 等方面，探索欠发达地区农村中等职业教育发展出路。 关键词：WTo；欠发达地区；农村中等职业教育 中图分类号：G725文献标识码：A 文章编号：1008—3219(2005)04—0057一03 2004年12月11日是中国人世协议生效3周年，才标准也发生较大转变。从上海、北京等大城市的 这也标志着中国将进人人世后过渡期。在前过渡期 “紧俏职业排行榜”上看，需要具有较高的理论知识 的3年中，中国成为继美国和德国之后的世界第三 水平和较高的操作技能水平、动手动脑能力较强的 大贸易国，全球化进程大大加速。全球化的一个不 复合型人才的职业已经取得“领跑”地位。在这种背 容忽视的后果是国家间、地区间的差距将进一步拉 景下，大力发展职业教育，培养数以千万计的技能 大。在新的利益分配格局中，欠发达地区成为利益 型专门人才和数以亿计的高素质劳动者，是我国走 受损者，因此寻求新的发展出路的任务日益紧迫。 新型工业化道路和加快城镇化进程的客观需要。 在发展中国家，中等职业教育是与地区经济社 我国中西部欠发达地区多是一些农业地区，共 会发展联系最为紧密的教育形式。因此，《国务院关 同的特点是农业比重偏大，工业化、城市化水平较 于大力推进职业教育改革与发展的决定》强调指出， 低，结构性矛盾十分突出。在世界经济和国内经济迅 “十五”期间职业教育改革与发展要以中等职教为重 速发展的今天，这些地区承受着发达地区乃至世界 点，并把农村和西部地区作为工作重点。对于欠发达 知识经济的冲击。欠发达地区经济社会发展面临着 地区的农村而言，以中等职业教育为依托开发人力 两个突出问题：一是劳动力素质低下。目前，我国农 资源，积极实施人才发展战略，是应对wTo挑战的正村劳动力中，小学及以下文化程度占38．2％，初中 确选择，也是致力于脱贫致富的良机。 文化程度占49．3％，高中及中专文化程度占 一、欠发达地区农村中等职业教育面临的挑战 11．9％，大专及以上文化程度占0．6％，受过专业 (一)中国加入WTO背景下欠发达地区农村人才技能培训的仅占9．1％。而在欠发达的中西部地区， 需求分析 劳动力的文化程度更低。因此，大力发展农村中等职 加入咖的前过渡阶段，中国面临的一个形势 业教育，提高农村劳动力素质和农民的生产技术水 就是国际制造业加快转型，部分低水平、高能耗产 平，对于改造传统农业，加大农业的科技含量，实现 业转移到国内。这意味着今后一段时期，应用性人 农业增产和农民增收，提高农产品质量和竞争力，将 才将成为我国人才需求的重点。同时，受发达国家 发挥十分重要的作用。二是农业从业人员所占比例 “能力本位”用人机制的影响，国内企事业单位的人 过大。根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲 收稿日期：2004—11—17 作者简介：许丽英(1977一)，女，河北唐山人，东北师范大学教育科学学院、农村教育研究所博士研究生，研究方向： 区域经济发展与教育发展战略