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专题 ·浙江桐庐 “百姓 日
很多都创造或设计 了一套很有 “特色”的 协商民主形式。桐庐 的 “百姓 日”是基层
管理或治理机制,如 问他们 ,他们说原来 协商民主的一种重要实现形式,它通过各
的东西不管用 ,现在之所 以管用是因为现 种平台,让百姓表达利益、参与政府决策,
在 的领导重视。如果仅仅是因为领导重视 , 通过协商达成共识。任何一项决策 ,如果
我们的治理机制才发挥作用的话 ,我们说 得到政策实施对象的更广泛支持 ,那么实
那些有 “特色”的治理机制总有一天也会 施成本就会大大降低。
失效。而桐庐 “百姓 日”以人大 “立法” 第四,处理好制度文本和制度实践之
的形式公布,大大巩固了这项治理成果并 间的关系。我国制定的制度很多、很庞大。
使之可持续化。 甚至很具体 ,那么运行的效果怎样呢?一
第三,以协商民主为抓手,扩大公民 项制度制定 出来后如果只是文本 ,仅仅束
话语权 。我 国协商民主最核心的形式是执 之高阁,那这项制度就没有生命力。 “百姓
政党与各个民主党派的协商,由于各党派 日”的价值就在于通过实践将民众和制度
本身的政治优势,所 以在 国家的决策体系 联系起来,对 民众违法行为有惩处 ,保护
中发挥 了重要作用。而基层协商,则可以 民众的基本权利,那么民众就会感觉到其
实现党和政府与人 民群众之间的对话 。化 权威性 ,就会对制度有认 同,如此,制度
党 解 民众与政府之间的矛盾 ,这也是重要的 的可持续性、合法性就会很坚实。
政
视
野
曾
若
燕
第
彭穗宁 (中共 四川省委党校教授 )
第一, “百姓 日”是展现桐庐社会发展 的晴雨表 。政党在政治舞台上的作用 、政
进步的LOGO。浙江桐庐建立 “百姓 日” 党与公共权力的关系,从根本上说取决于
的做法值得推广 ,“百姓 目”不单纯是一个 政党与社会 (民众 )的关系。因此 ,所有
节 日,而是 “国家治理体系和治理能力现 政党都不能无视与民众的关系 ,不能低估
代化在桐庐的真实反映,是科学的制度设 这种关系对政党生成 、发展、执政与否的
计与现代公民意识的有机组合 ”。我们可以 决定作用 。我们党作为执政党 ,与广大群
看 出 :“百姓 日”包含着环境治理和环境保 众的关系 ,显然应该有别于西方政党与选
护 (生态文明 )、农 民致富增收 (物质文 明)、 民的关系。但是,西方政党随时重视民调,
社会公共服务 (社会文明)、党员干部密切 把经常性获取的民调作为政党政策调试的
联系群众 (政治文明 )这方面的内容,这 依据和基础 ,是一个很值得重视和借鉴的
正是今天国家和社会进步必须全方位推进 经验。然而,我们一些地方的党组织,缺
的工程 。同时, “百姓 日”还有培育 “六种 乏这样一种基本 民调 ,不仅政策出台缺乏
意识 ”的精神文 明建设 内容 。因此 “百姓 日” 民意调查,决策的推进中也缺乏民意的反
应该理解为展现桐庐经济社会发展的总标 馈 (被群众形象地称为 “三拍 ”:“拍脑袋
识 ,展现桐庐亮色的一个金色LOGO。 决策、拍胸脯保证、拍屁股走人 ”),这就
第二 , “百姓 日”是观察党群关系状况 容易危及着党群关系和谐发展,也很难防
专题 ·浙江桐庐 “百姓 日”
止一些群体性事件的发生。 第二批群众路线教育实践活动中指出,两
第三 ,“百姓 日”是服务型政党建设的 批活动 “主题不变,镜头不换 ”。这次群
一 个范例。在马克思恩格斯看来 ,发端于 众路线教育实践活动能够取得很好的实效 ,
并且 日益脱离社会的国家 ,有着维护社会 一
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