积极守法：一个被忽视的法治维度.pdfVIP

第21 卷第1 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.21 No .1 2015 年2 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Feb. 20 15 积极守法：一个被忽视的法治维度 胡国梁 ( 中南大学法学院，湖南长沙，410083) 摘要：从法治实践来看，我们的守法观经历了从以服从为中心的消极守法观到以维权为中心的有限积极守法观的 变迁，并已经有了朝以护法为中心的全新积极守法观进化的趋势。从法律规范性角度分析，积极守法可以分为法 定的积极守法与法律未予以禁止的积极守法；从行为表现角度分析，积极守法可以分为制止与劝阻两类行为。从 公共领域的视角来看，积极守法观其实是一种个体公民意识的表达，并能够在此基础上生成社会整体公民意识与 公共理性。积极守法所蕴含的公民意识及公民参与的要求对破除臣民意识、建设法治社会与实现善治具有重要意 义，是法治建设的一个重要维度。 关键词：积极守法；公共领域；公民意识；法治社会 中图分类号：DF052 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2015)0 1−0066−07 守法并不是一个新鲜的议题，但正因如此，其中 律。”[1]我国古代思想家也有类似的精辟论述，《管 往往沉积着让人不假思索就主动接受的潜在偏见。一 子 ·任法》有云：“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。” 旦论及守法，首先呈现在我们面前的必定是公民对法 在传统观点看来，作为公民，其在法治国家中的角色定 律的服从，这种解读也进一步构成了我们对法治内涵 位就是服从法律的忠实守法者。这种以服从为中心的守 的理解，即 “科学立法、严格执法、公正司法、全民 法观可称为消极守法观，其基本特质是以义务为导向， 守法”。从学术研究的角度来看，那些不经充分讨论就 强调令行禁止。不难看出，消极守法观的义务导向是将 被普遍接受的观点往往最值得怀疑，从 “地心说”到 法律作为一种命令来理解，即奥斯丁所主张的法律命令 “日心说”的艰难转变就是一个有力的证明。 说。奥斯丁认为：“每一条法律或规则(就能恰当地给予 这一术语最为广泛的含义而言) ，是一个命令，或者， 一、从消极守法到积极守法： [2]将法律理解 恰当指称的法律或规则，是一种命令。” 守法观之变迁 为一种命令，也就隐含着立法者和守法者之间的区分， 是立法者对守法者的一种命令。法律命令说虽然从某 就守法的内涵而言，显然并不只局限于公民对法 个层面阐释了法律所具有的强制性，但却饱受争议。 律的消极服从，即便在某一个历史阶段，守法所指向 莫里森就曾指出：“奥斯丁的法理学代表了他所处的那 的主要是服从法律，在现今法治中国建设背景下，仍 [3]这种批 个时代的一种明显的政治趋势，就是人治。” 然有对其进行拓展的必要。无论从公共讨论还是从政 评是成立的，正是因为法律命令说中所蕴含的人治色 策规范来看，人们对守法所持的态度基本上是基于服 彩，才让立法者与守法者之间形成鲜明对立，并最终 从的消极守法观，间或有立足于维权的有限的积极守