建国后中国共产党执政方式的历史变革与思考——依法治国的发展演变.pdfVIP

时政观察 商品与质量 ．137 · 建国后中国共产党执政方式的历史变革与思考 依法治国的发展演变 王玉 国 (中共开封市新 区工委党校 ，河南 开封 475000) 【摘 要 】改革和完善党的领导方式与执政方式，是加强党的执政能力建设的重大课题。建国后中国共产党的执政方式大致经历了三个时 期，人治、法制和法治。十八届四中全会提 出建设中国特色社会主义法治体系，建设法治国家，推进全面依法治国。党的执政方式发生重大改变， 逐渐实现 国家治理体系和治理能力的现代化 。 【关键词 】建 国后 ；依法治国；执政方式 文章编号：lSSN1006-- 656X(2015)01-0137-01 2014年 10月20El至 23日，党的十八届四中全会在北京举行， 的思想、计划经济体制，而这些在当时许多都是用法律规范了的，改 审议通过 了 《中共 中央关于全面推进依法治 国若干重大问题的决 革的突破就不可避免的要突破法律。在改革开放过程中还产生了许多 定》，这是我党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定 ，对依 的灰色地带，如在价格双轨制和国企改革中就产生了许多的百万富翁、 法治 国做出了重大的决定 、改革和部署 。回顾依法治国的发展演 亿万富翁，而他们财产的来源有些就是违法行为。种种原因，导致了 变，总结其经验教训 ，对实现党执政方式的现代化 、科学化 ，对 法律权威的衰弱。从本质上讲 ，这一时期我们对依法治国的理解还是 全面建成小康社会、加快实现社会主义现代化 ，实现中华民族的伟 欠缺的，仅仅是把法律当作是一个政治统治的工具，而没有上升到治 大复兴 ，都具有重大而深远的意义 。 国方式的层面 ，仅仅算是进入了法制社会。 一 、 建国后到十一届三中全会 以前，中国共产党执政方式 三、十五大至今，中国共产党执政方式提出全面推进依 以人治为主 法治国，建设法治国家 新中国成立后，中国共产党成为实际的执政党，党和人民的权利、 随着改革的深人和市场经济的发展 ，我党提出了建设社会主义 国家政权的地位、性质等都要依法正式规定 。1949年 ，刚建国初 市场经济 ，健全与社会主义市场经济相应的法律 。截止 目前 ，我 期，暂时以 《中国人民政治协商会议共同纲领》代行宪法的职能。 们已形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，到2O14年9 1954年，在社会主义改造即将完成，社会主义制度即将建成之际， 月，我国已制定法律 242件 、行政法规 737件、地方性法规 8500多 召开了全国人民第一次代表大会，制定了新中国的第一部宪法 ，以 件、自治条例和单行条例8O0多件，一个立足中国国情和实际的、 根本大法的形式对我国的国体、政体、公民的基本权利和义务等做 适应改革开放和社会主义现代化建设需要的、体现党和人民意志的 出规定。由此开始了中国社会主义法治建设的步伐，随后制定了多 中国特色社会主义法律体系已经形成，国家的经济建设 、政治建 部法律法规 ，迎来了法治建设的一个小高潮。1956年，党的八大召 设、文化建设 、社会建设 、生态文明建设各方面已经实现了有法 开，大会确立依法办事的两个方针，即有法可依和有法必依。这 可依。在此大背景下，十五大报告第一次阐述了依法治国的含义，并 表明法制建设、依法治理国家在党的执政方式中的地位不断提高。但 将其确定为党领导人民治理国家的基本方略。它标志着中国共产党 这一时期我党注意力主要集中在法制建设这一环节，特别是法律的制 的执政方式 由 “人治”、法制 向依法治国的转变。 定环节，以求解决有无的问题 ，如果按照这一进程顺利发展 ，必 四、结论 将走上法治之路 。 回顾党长期执政的历史，在实现党的执政方式转变和全面推进 可是 ，自1957年 “反右”运动 以后 ，我国法治之路被打断 依法治国的过程中，至少有以下经验和启示： 并且陷于停滞状态