清末民初邮政近代化中的官民之争——以镇江民信局与国家邮政的关系为中心的历史考查.pdfVIP

第 14卷第 4期 江苏科技大学学报 (社会科学版) Vo1．14 No．4 2014年 12月 JourIla1ofjiangsuUniversityofScienceandTechno1ogy(SocialScienceEdition) Dec．2014 文章编号 ：1673—0453(2014)04—0035—08 清末民初邮政近代化中的官民之争 以镇江民信局与国家邮政的关系为中心的历史考查 徐 迟 ，丁乐静 (复旦大学 历史系 ，上海 200433) 摘 要 ：镇江 自1861年开埠通商，繁荣的贸易往来促进 了民信局 的发展兴盛。1896年大清镇江邮政 官 局设立 ，民信局 因其 民办性质始终与官 邮对立。官办邮政对于民信局加 以控制 、排挤 。民国期 间镇江民 信局经营 日益萧条 ，屡接按期取缔之令 ，到 1935年被正式取缔 。民信局从被控制到取缔的过程 ，是 国家 邮政对邮权 的统一过程 。国家邮政与民信局争夺 邮权 ，蕴含 了在 邮政近代化过程 中的中央权力对地方 权益的争夺 。 关键词 ：民信局 ；镇 江民信局 ；官办邮政 中 图分类号 ：K291／297 文献标识码 ：A 镇江是长江下游南岸的历史重镇 ，自古 “大江 化 》_1]，凌彦 的 《民国邮政 与 民间信局 的关系析 横陈、群峰环抱”。1861年 (咸丰十一年)镇江被 论—— 以20世纪30年代的厦 门为中心》(《中山大 开辟为商埠，设立海关 ，自此商贾云集 、商业兴旺。 学学报 (社会科学版)~2007年第 3期)，徐建国的 《近 民信局这一 民间 自营通讯机构也 因此在镇江扎 代民信局的空间网络分析》(《中国经济史研究}2OO8 根 ，之后发展势头蒸蒸 日上 。但 当民信局面对清 年第 3期)，苏全有、崔海港的 《论近代上海民信局的 朝官办邮政竞争时，却 因民办性质受到了控制与 兴哀》l2]，苏全有、徐 临源 的 《江苏 民信局兴哀述 评》l3j，汪维进的 《论近代宁波民信局的兴哀》_4]。 排挤。民国期间镇江民信局的经营 日益萧条 ，屡 关于镇江民信局的研究，仅有张铸泉著 《镇江 接按期取缔之令 ，直到 1935年被正式取缔 。 邮电史话》一文 (《镇江文史资料 》第 12辑)曾对民 学界关于民信局 的研究还处于萌芽阶段，尚 信局兴衰过程予 以简单介绍。该文着重探讨了官 无专门著作，一般通论性 的研究都是将 民信局放 办邮政对民信局的控制、排挤关系 ，却未从官办邮 在海关邮政及官办邮政的发展脉络 中加 以论述 ， 政及中华 邮政 的国家 邮政角度探讨 民信局 的发 其 中设立专章论述 的著作包括楼祖怡编著的 《中 展 。笔者认为 ，民信局从被控制到取缔的过程 ，是 国邮驿史料》(人 民邮电出版社，1958年)、《中国 国家邮政对 邮权 的统一过程。国家邮政与民信局 邮驿发达史》(上海书店 ，1991年影 印本)，邮电史 争夺邮权 ，已经蕴含 了在邮政近代化过程中的中 编辑室编著 的 《中国近代邮电史》(人 民邮电出版 央权力与地方权益的争夺 。故笔者将镇江民信局 社 ，1984年)，晏