中小学生营养工作中的政府责任.pdfVIP

以概括为“三个并存”：一是学生营养失衡和体育锻 对学生营养午餐工作的指导、协调不力，社会各方面 炼不足并存；二是家长望子成才的高期望值与唯恐 的支持不足，学校的实际困难颇多。虽有学校自办 子女出现闪失的高忧虑度并存；三是学生体育锻炼 食堂、建立相对集中的配餐中心、供应盒饭等多种模 的积极性不足与学校对体育锻炼的风险高度敏感且 式，学校依然深感“好事不好办”，特别是化解风险的 缺乏对策并存。学校唯恐出现校园伤害事故，对体 对策不足。为避免细菌繁殖采取“冷链操作”的盒 育课“明升暗降”，甚至有的学校在初三基本不上体 饭，遭遇“安全不营养”的困境。随机抽查4家企业 育课。学生“只吃不动”，体育锻炼不足，学习压力 生产的“冷链”盒饭，结果发现维生素含量均为零。 大，身体素质下降，心理疾病有上升的趋势。 学生对需要重新加热的“冷链”盒饭的口味也普遍表 示不满，只有14．2％的学生表示对不好吃的午餐会 2我国中小学生营养工作滞后的主要原因 继续吃完，其他的都表示会倒掉一部分甚至全部。【4J 我国中小学生营养工作与世界先进水平(包括 3推进中小学生营养工作的建议 部分欠发达国家)相比差距是明显的。主要原因是： 2．1政府保证公民健康权的观念尚不明确 大量研究证明，营养良好的学生比营养差的要 人力资源是国家繁荣昌盛的最根本因素，国民 强壮、聪明、注意力更集中。在学生营养餐中添加营 的健康水平需要全社会的关注，更需要政府认真履 养素是预防微量营养素缺乏症的最佳途径之一，向 行体育、食育(有关饮食营养的教育)、卫生防疫等义 中小学生提供营养午餐是提高学生营养水平的有力 务。目前在我国，无论政府还是公民这方面的意识 措施。从长远角度看，我国应当围绕学生营养工作 均很薄弱，政府对中小学生合理膳食、营养平衡的干 建立健全由以下内容构成的“九大体系”：学生营养 预力度偏弱。长期以来，我们总以为健康是私事，其 工作组织管理体系；政策法规管理体系；食物生产基 实，国民健康是一个国家、一个民族强盛或者衰弱的 地及采购管理体系；企业或食堂食品质量及安全管 基础性条件。健康是国民的基本权益，没有民众的 理体系；企业准人与资质管理体系；生产企业或食堂 健康就没有社会的小康。政府为公民健康权的实现 的监管体系；营养与健康宣传指导体系；危机管理体 承担物质供给、教育指导和制度保障等责任是义不 系；责任追究体系。由于各方面的原因，以上体系的 容辞的。 建立还需要长期基础工作的积累，目前提出立法要 求的条件尚不成熟。但是，北京、上海、浙江等地中 2．2缺乏面向学生的、具有针对性的营养指导 理论和实践早已证明，经济水平与健康状态不 小学生营养工作的制度创新应当也可能率先取得 突破。 一定成正比，富人有富人的营养方法，穷人有穷人的 营养方法。只有在正确的理论指导下，才能实现“吃 3．1加强阐释国家对保障公民健康权的义务 得好”与“有营养”的统一。营养并不意味“花大 生存与发展是当今世界的主题，而保证全体国 钱”，营养的关键是均衡。我国当前的问题是，政府 民及时地获取充足的食物与营养是发展的前提条 对全民的营养指导工作比较薄弱，面向学生的针对 件。我国宪法第2l条规定“开展群众性卫生活动， 性指导更为匮乏。肥胖人口增多，营养失衡的问题 保护人民健康”。“国家尊重