平邑县耕地与基本农田利用情况分析.pdfVIP

2011年第21期 科技疆向导 ◇能源科技◇ 平邑县耕地与基本农田利用情况分析 桂 昌 (平 邑县国土资源局 山东 平邑 273300) 摘【 要】平邑县土地利用变更调查结果显示，2005—2010年全县耕地净减少633hm。为了确保平邑县耕地和基本农田的可持续发展，通 过实地调研，广泛收集资料，因地制宜地提出了耕地和基本农田保护与利用对策：积极推进耕地和基本农田保护体制改革，加快创新的步伐；完 善治理整顿制度及监督、监察机制；加大土地开发复垦和整理力度 ；研究制定非公益性建设 占用耕地的合理机制；协调耕地保护与生态退耕的 关系等。 关【键词】耕地；基本农田；土地利用现状；存在问题；对策 平邑县地处鲁中南．隶属山东省f晦沂市，辖区 15个镇 (含2个管 地也退 r一些。 委会)，1个乡，738个行政村，总面积 1822．95kni，人 口99万人。地貌 2．4乱 占滥用耕地 类型多样。具有明显的山区特征．人均耕地仅有 O．0806hmz。总的来说， 一 是违法 占用 ．即未获批准即项 目开工建设 ：二是新农村的道路 人多地少，耕地后备资源严重不足，而且经过长期开发．剩余的耕地后 建设、农村建房占用耕地；三是农民自发的生产调整占用耕地，如农民 备资源大多为质量差、开发难度大的土地．耕地和基本农田保护的任 在承包地上种植花卉苗木．或进行畜禽养殖等 ：四是J临时用地破坏耕 务十分严峻 面对平 邑县经济发展新阶段的更高要求．加强耕地和基 地的行为；五是占用耕地挖砂、采石、采矿、取土、堆放同体废弃物或者 本农田的保护建设．进一步完善耕地保护机制确保当地经济社会可持 从事其他活动破坏耕地等现象存在 续发展 。 3．保护与利用对策 1．平邑县耕地和基本农田状况 3．1实行严格的基本农田和耕地保护制度 根据第二次全国土地利用现状调查f以下简称 “二调”)成果．2005 基本农田是确保国家粮食安全的基础．必须采取有效措施．确保 年末．平邑县土地总面积为 182294．8hm．其中耕地面积79914．9hmz。 现有基本农田落实到地块和农户．并在土地所有权证书和农村土地 在新一轮土地利用总体规划修编编制的 平《邑县土地利用总体规划 承包中注明 基本农田一经划定．任何单位和个人不得擅 自占用或改 (2006—2020)}确定的基本农田保护区面积为 69358．6hn12．保护率为 变用途。经批准 占用基本农田的，征地补偿按法定最高标准执行；对已 86．79％，主要分而在北部山区及南部低山丘陵区的水库及沿河谷地、 缴纳耕地开垦费用方式补充耕地的．缴纳标准按I晦沂市最高标准执 山前环状平原区及中部平原区域等三个区域 行 严禁 占用基本农田用作鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动。禁止 1．1耕地利用现状 以“现代化农业园区”或 农“业设施”等任何名义 占用基本农田。 平邑县 2005年耕地面积为79914．9hmz．二调结果显示 2010年耕 3．2严格实行耕地 占补平衡制度 地面积为79851．6hmz．5年间减少了63．3hmz．从历年数据看耕地呈现 名类非农建设经批准占用耕地的．建设单位必须补充数量、质量 减少的趋势，且减少规模还在加大。 相当的耕地．其数量和质量按等级折算，防止 占多补少，占优补劣。不 1．2基本农 田利用现状 能 自行补充的，必须按规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费要列入专户 自2001年以来，平 邑县大力开展土地开发复垦整理工作，进行大 管理．不得减免和挪作他用 政府投资的建设项 目也必须将补充耕地 范围大面积改造中低产田．实行 “田、水、路、林、村”综合整治，农业生 费用列入工程概算 2010年平 邑县国土资源局采取 自行补充方式．补 态环境及农业生产条件均有较大改善：在提高耕地质量、补充耕地数 充耕地 64．7567hm：．全年建设项 目占用耕地64．7567hm：，实现了耕地 量、控制水土流失、增强农业发展后劲等方