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我国森林生态补偿立法存在的问题与对策 韦贵红 北京林业大学人文社会科学学院 摘要：早在20世纪90年代初，我国就开始了森林生态补偿机制问题的理论研究和实践探索，颁布了一系列的法 规，逐步建立了森林生态效益补偿制度，并在实施过程中不断地调整和改进。目前，我国森林生态补偿立法存在生 态补偿内涵与外延的界定不清、补偿范围窄、补偿标准低、补偿资金来源渠道单一及缺乏市场化机制等问题。建议 生态补偿立法应明确界定生态补偿的主体、建立科学的补偿标准、采取政府补偿与市场补偿相结合的补偿方式；完 善立法，为加强森林生态补偿工作提供强有力的法律保障。在我国不同领域生态补偿的研究与实践中，森林生态 补偿开始得最早，探索适合我国国情的森林生态补偿机制，可为其他领域生态补偿问题的研究提供借鉴。 生态补偿；生态效益；补偿机制 D922.6 A 1671-6116(2011)-04-0014-07 LegislationProblemsofForestryEcologicalCompensation andCountermeasures WEIGui-hong 2011-06-20 清华-达环境法访问学者项目资助。 作者简介：韦贵红，博士，副教授。主要研究方向：林业法制、生物多样性保护、知识产权、民法。 Email：weiguihong26@地址： 100083 北京林业大学人文社会科学学院。 15 16 17 18 19 @@[1]孔凡斌，魏华.森林生态保护与效益补偿法律机制研究[J]. 干旱区资源与环境,2004，18(5)：112-118. @@[2] 中国生态补偿机制政策研究课题组.中国生态补偿机制政策 研究[M].北京：科学出版社，2007:2，173，178. @@[3]环境科学大辞典编委会.环境科学大辞典[S].北京：中国环 境出版杜，l99l：20. @@[4]孔凡斌.中国生态补偿机制理论、实践与政策设计[M].北 京：中国环境科学出版社，2010：13. @@[5]任勇，冯东方，俞海.中国生态补偿理论与政策框架设计 [M].北京：中国环境科学出版社,2008:97，176. @@[6]韩乐悟.生态补偿政策咋就执行走样了[N].法制日报，2006- 04-21(6). @@[7]李爱年.生态效益补偿法律制度[M].北京：中国法制出版 社,2008：157. @@[8] 中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组.生态补 偿：国际经验与中国实践[M].北京：社会科学文献出版社， 2007：182. @@[9]宋文献，罗剑朝.我国生态环境保护和治理的财政政策选择 [J].环境经济，2004(9)：36-39. @@[10] 王金南，庄国泰.生态补偿机制与政策设计国际研讨会论文 集[C].北京：中国环境出版社，2006:30. 我国森林生态补偿立法存在的问题与对策 作者： 韦贵红， WEI Gui-hong 作者单位： 北京林业大学人文社会科学学院