规范船员劳动力市场为航运中心提供必要的人力资源.pdfVIP

规范船员劳动办市场 蠹舷运巾t≮提供於鬟瞬人办爨源 O引言 把大连建成东北亚重要的国际航运中心，是实施东北振兴所采取的重要战略措施之一，也是国家 对大连在振兴东北老工业基地战略目标中发挥基础优越性和带动作用所寄予的厚望和重托。国家的这 一战略决策，对大连的发展是一个良好的机遇。关于建立东北亚航运中心的宏观战略措施，仁者见仁， 已不乏高论。笔者仅从航运中心的微观建设上入手谈谈规范船员劳动力市场对航运中心建设的重要性。 功能齐全的航运中心必须具备港口、货物、船公司和服务体系4大要素。上述4大要素中，船公 司是关键的要素。船公司经营活动的有效开展离不开产业劳动者——船员，而充足的船员必须依靠成 熟的劳动力市场予以筹措和配置。本文从国际劳工组织船员立法动态的角度谈谈规范船员劳动力市场 对建设东北亚航运中心的必要性。 1我国船员劳务输出的概况 由于船员被要求的劳动能力是特殊的。使得船员的劳动力市场与陆上的劳动力市场不同，显然是 以港口所在地为中心而形成的。其劳动力市场也是狭窄的。同时因为劳动现场在海上，劳动者不能亲 自到现场去查看，所以劳动力市场都集中于船员的供应地。由于船员劳动力市场的国际性，所以，船 员劳动力市场的供应不仅仅限于本国船舶，还包括外国船舶。劳动力作为一种资源，其配置也受市场 经济规律的影响。我国是发展中国家，劳动力资源丰富，使得船员的劳动力输出成为可能，这不仅可 以缓解国内的就业压力，而且还可以为本国的商船锻炼船员队伍。 从据有关资料统计来看，今后的船劳务输出前景是很好的。2005年我国中高级船员劳务输出目益 升温。因为随着集装箱运输业的中心从西方移到东方，国际船员劳动力市场的重心也移到亚洲。目前， 国际船员的全球需求量为100万人左右，供需缺口8万人，今年缺口将增加到12万人。现在，中国每 年向国际市场输送的船员有3．7万人。船员输出是技术含量高、经济附加值高的一种劳务输出。按照 国际行情，船长的月薪是4000～6000美元，一般船员的年薪也有1万多美元。如果每年输出1万名 +大连海事大学法学院，副教授： 船员的话，创造的增加值将超过10亿人民币。 据台湾《工商时报》报道，大陆虽拥有16万名远洋船员，但因国内外市场对船员需求很高，日 前船员也出现供不应求的状况，过去船员最高外派(外雇)人数达4．5万余人，2003年已经减至3．8 万余人。此外，台湾雇用大陆船的员的数量也明显增加。据台湾轮船业者分析，台湾海员因为上船意 愿低，加上考试制度严格，目前最高级与最低级船员都已出现断层现象，将来即使船东想维持船上领 导阶层雇用本地船员都很困难。目前台湾航商雇用大陆船员的总人数估计已超过4000人，居台湾以 外地区船员来源的第一名。 上述资料表明，船员劳动力市场处于需大于求的局面，规范船员劳动力市场，为东北亚航运中心 提供充分的人力资源，组织劳务输出，繁荣地区经济具有重要的作用。规范的船员劳动力市场可为本 国本地区的航运企业提供必要的人力资源。 中国的船员劳务输出工作在20世纪80年代就已经开始了，如广州远洋运输公司于1979年开始 向香港输出第一批船员，2002年，广州远洋运输公司已与35家船东建立劳务合作关系，逐步推进由 内派向外派、近派向远派的转移。截止年底，有外派船舶105艘，在船船员1840人．其中境外1187 人、境内653人。大连远洋运输公司于1982年也派出了本国的第一批船员。市对外贸易经济合作局最 新数据显示，去年我市外派船员有81300多名。但记者还了解到，这些外派船员能“迸军”欧洲航运 市场的大概还不足1／10。业内人士认为，我市建设东北亚国际航运中心，需要更多熟悉远洋运输业务 和国际航运市场运作的人才，而外派船员是一种非常重要的航运人才培养方式。大连船员已经迈出了 “进军”欧洲航运市场的第一步，如何让更多的大连船员能够在欧洲航运市场谋得“一席之地”。也是 我市在建设国际航运中心的过程中亟待实现的。在上海的中海船员公司仅在2004年的6月份新派出9 套班子，增创劳务收入600万元后。 上述资料表明，船员的劳务输出不仅可以缓解国内的就业压力，增加收入，发展地方经济，还可 以为航运经济的发展锻炼和培养人材，是建设国际航运中心所不可缺少的战略措施。但是，目前我国 在船员劳务输出方面还存在着不够规范的方面，建立规范的船员劳务输出市场．吸引高素质的船员， 并派往高水平的航运公司，是实现外派船员预期目的的关键。 2参考并遵循国际公约，建立规范的船员劳动力市场 由于船员劳动力市场