杭州西部区域服务业空间布局的研究.pdfVIP

杭州西部区域服务业空间布局研究 许庆明卜，闰伟，黄鹏，黄伦涛 (1．浙江大学区域与城市发展研究中心，杭州310027) 【摘要1论文首先从杭州西部区域的地理区位特点出发，分析了杭州西部区域人口、产业集聚未来变动 的总趋势；然后依据都市圈服务业空间布局的发展规律及内在要求，具体分析了不同类别、层级的服务业 的布局结构．在以上分析的基础上，论文明确了西部区域重点城镇的服务业定位，并提出了通过“集聚．辐 射”的途径，打破县(市)行政区划的制约，形成杭州城区与西部区域服务业一体化发展的空间布局设想。 I关键词】杭州西部区域；服务业；空问布局 一、引言 杭州市位于我国长江中下游平原与江南丘陵的交界区，这一地理位置将杭州市域分为自然地理特征不 同的两个部分：位于平原的城区与位于山区的西部区域。杭州西部区域包括富阳市、桐庐县、建德市、淳 安县、临安市等五个县(市)。五县(市)土地面积占全市81．5％，人口占全市的38．O％1。 近年来，杭州市大力实施“服务业优先战略”，努力把现代服务业打造成杭州市的“首位经济”。而作为 杭州市域重要组成部分的西部区域，其服务业的发展状况必然对全市服务业的总量与结构产生重要影响。 鉴于杭州西部区域服务业比重不高的现实，2010年以来，杭州市有关部门提出“服务业西进”的思路，积极 推进城区的服务业向西部区域扩散。 杭州服务业应该如何西进?本文认为“服务业西进’’并不是简单地等同于推进城区的服务产业向西部区 域扩散，也不是简单地提高西部区域服务业占当地GDP的比重以及占全市服务业的比重，而是从杭州市 域人口、产业集聚的未来趋势出发，遵循杭州都市圈服务业空间布局的规律，打破行政区划的束缚，促进 形成城区与五县(市)服务业一体化发展的空间布局，形成覆盖全市域的服务业网络，最终使五县(市) 的居民享受与主城区居民同等的服务业水平。 二、杭州西部区域服务业发展的地理区位 杭州西部区域服务业的未来发展需要考虑两个方面的因素：一是本区域人口与产业的集聚状态及其变 动趋势。供给要满足需求是市场经济的基本原则，服务业是为社会各行各业提供服务产品的部门，其发展 的总量与结构需要与当地的人口与产业对服务业的需求相适应。因此，要确定西部区域服务业的发展问题， 就需要研究西部区域入口与产业分布的未来变动趋势，而这又与该区域的地理区位有关。二是都市圈服务 业的空间布局的内在规律。西部区域作为杭州都市圈的重要组成部分，其服务业的发展不能仅仅从西部区 域本区域的角度来考虑，而应该从整个杭州市域经济三大产业的合理分工、特别是都市圈服务业空间的合 理布局的角度来考虑。有的服务业需求需要在当地发展服务企业来提供，有的则可以由杭州主城区的服务 企业通过辐射来提供，这就需要探讨都市圈服务业的空间布局规律。 以上两个力面的问题都与西部区域的地理区位有关。 1．西部区域地理区位特征 ’[作者简介】许庆明，男，1957年1月出生，浙江大学教授，主要研究方向为区域与城市经济。 1资料来源：杭州统计局．2011年杭州统计年鉴 95 一个地区能发展什么类型的服务业一方面取决于不同类型的服务业本身的特征；另一方面也取决于 区域的人口与产业的集聚规模与人均收入水平。由于人口与产业的集聚规模深受区位因素的制约，因而在 本部分我们从分析西部区域地理区位的特征出发，分析西部区域人口与产业的集聚状态的未来变动趋势。 区位是影响。个地区人口与产业集聚的地形地貌、地理位置、自然资源、经济社会等因素的总和，其 ● 中对人口与产业集聚起基础性影响是地理区位。随着经济发展水平的提高，工业化、城市化的推进，人口、 非农产业将越来越向自然条件优越的区位集聚。因此，一个地区的区位条件成为影响其经济总量的最重要 的因素；产业集聚的总量、产业结构的类型都受到区位条件的制约。 杭州西部区域自然地理环境以山地为主，平原稀少，富阳有“八山半水分半田”之称，桐庐是“八山一水 一分田”，建德也是“八山一水一分田”，淳安则“八分山一分半水半分田”， 临安更是“九山半水半分田”。 因此，虽然西部区域土地资源丰富，但是适合进行大规模工业建设的平原面积很少，难以实现大规模非农 产业的集聚。 同时，富阳、桐庐、建德