国有大型企业与驻地政府如何建构和谐关系的实例分析——湖北省丹江口市政府与汉江集团构建和谐政企关系的思考.pdfVIP

国有大型企业与驻地政府如何建构和谐关系的实例分析 ——湖北省丹江口市政府与汉江集团构建和谐政企关系的思考 口新时期和谐政企关系研究课题组+ 摘要：政企关系是否和谐，是衡量社会是否和谐的重要标足之一，也是构建社会主义和谐社台的重要内 容。在社会主义市场经济条件下。政府和企业都要在思想上高度重视政企关系对于自身发展的极端重要性， 都需要进一步形成共识，并采取得力措施改善现状，建构良性互动、台作双赢、和谐稳固、充满活力的政企 关系。本文通过对国有大型企业汉江集团与所在地政府丹江1：7市政企羌系的实例分析，提出了构建和谐政企 关系的若干对策和建议：一是在社会主义市场经济条件下，政府和企业各自都要准确地进行职能定位；二是 要明确政府和企业处理取方关系所要遵循的五项原则；三是要从解决赢方合作中存在的突出问题^手，采取 针对性强的若干措施。总之。只要垒面调适心态，多做换位思考，加强情感认同，兼顾彼此利益．政府和企 业的关系就可以得到很好改善，从而形成良性互动、互利双赢的政企共建格局。 关键词：政企关系；国有大型企业；驻地政府；丹江口市；汉江集团 中囤分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003—854X(2007)11-0026-05 政企关系是否和谐．足衡量村=会是否和谐的重要标 执法权，忽视政珩执法的服务本质，以执法的借口向企 尺．也是构建社会主义和谐社会的重要内容。在社会主 业吃、拿、卡、要，这螋仍然是政府一些机戈中弪常出 义市场经济条件下，政府和企业都要在思想观念上高度 现的问题。在贯彻科学发展观和构建社会主义和潴社会 重视政企关系对于自身发展的极端重璺性，都需要进一 的新时期．政府应该做的而且是首先必须做到的．就是 步形成共识，并采取得力措施改善现状。建构良性互动、 转变行政理念，将其职能定位于服务者角色，把为社会 合作双赢、和谐稳固、充满活力的政企关系。下面，我 公众服务作为政府的职能定位，实现从政府本位向社会 们通过对国有大型企业汉江集团与所在地政府丹江口市 车位转化，建设责任型政府和服务型政府。政府职能的 政企关系的实例分析，对丹江口市政府与汉江集团构建 定位必须是在尊重1日场经济发展规律的前提下和借鐾发 和谐政企关系提出若干对策和建议。 达市场经济国家经验的同时。结合中国行政管理体制的 具体国情，通过创建一系列制度安排来规范市场、稳定 一、政府和企业要找准各自的职能定位 市场和引导市场发展，努力提供必要的公共产品以弥补 (一)政府的职能定位 市场供应的不足。 政府职能是指歧府依法对国家社会生活诸领域进行 (=)企业的职能定位 管理所担负的职责和功能。政府职能发挥得好坏。直接 所谓企业，是指依法设立的在生产、流通、服务等 影响着整个社会经济发展步伐的快慢．蚓而它在国民经 领域中。从事某种相对固定的商品经济活动．通过提供 济体系中具有举足轻重的地位。要合理有效地发挥政府 某种满足社会需要的商品或劳务来实现盈利，进行自主 职能的作用，实现从计划经济体制F的全能政府向社会 经营和实行独立经济核算的经济组织。企业的职能定位， 主义市场经济体制下的有限政府转变，必须对政府的职 应该从两个方面来认识： 能进行准确定位。 第一，企业作为“市场经济的主体”，第一要义就是 在市场经济中．政府的基本职能是向社会提供公共 要生存和发展。企业作为市场经济的主体。它担负着企 物品，包括公共设施、公共工程、公共环境．以及国防、 安全、公平、秩序、信息、公益事业、社会福利、宏观 ·课题组组长：张艳国，湖北省社会科学院研究员。