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在推进“四化同步’’ 中加大改革创新力度 江苏省副省长徐鸣 江苏是一个经济大省，也是一个农业大省。近年来， 江苏把城乡一体化确立为全省六个重大战略之一，把破 我省在加快工业化、城镇化进程中，坚持农业基础地位 除城乡二元结构作为农村改革的重点，加快新农村建设， 不动摇，狠抓粮食生产不放松，持续加大对“三农”的 兴办多轮农村实事工程，引导公共资源向农村倾斜、生 支持保护力度，连续九年保持粮食增产、农业增效、农 产要素向农村聚集，促进城乡规划、产业布局、基础设 民增收、农村发展的好形势。2012年，全省粮食总产施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”，形 674亿斤，保持全国第四位：农民人均纯收入1．22万元， 成“以工促农、以城带乡”的发展新格局。二是推进农 增幅连续三年超过城镇居民，城乡居民收入比缩小到 业现代化建设。坚持把农业现代化作为江苏农业发展方 2．43：1。新农村建设深入推进，农村民生事业不断加强， 向，于2011年启动实施农业现代化工程，编制专门的指 全省所有行政村实现通电、通公路、通班车、通自来水、 标体系，选择13个县(市、区)进行试点，制定十项行 通电话、通有线电视、通宽带网“七通”目标，农村义 动计划，把发展农村“三大合作”、促进农村土地承包经 务教育全面普及，新农合、新农保和农村低保实现“三 营权流转、发展适度规模经营、培育新型农业经营主体、 个全覆盖”，农村生产生活条件显著改善，面貌焕然一新。 强化对农业的支持保护等作为工作重点，落实各项关键 今年全省夏粮再获丰收，比上年增产10亿斤以上；秋熟 举措，保证农业现代化建设年年都有新进展，取得实实 作物种植面积有所增加，水稻面积达到3400万亩，前期在在的成效。三是扎实推进新型城镇化。坚持协调推进 遭受罕见高温睛热天气，经奋力调水抗旱，目前长势总 新型城镇化和农业现代化，编制全省城镇体系规划，提 体较好，只要后期打赢病虫害防治攻坚战，有望获得丰收， 高城镇承载能力，加快推动农业人口有序转移，统筹推 实现“十连增”，为全国农业和粮食生产大局作出应有的 进户籍等制度改革和基本公共服务均等化，让转移农民 贡献。 在城镇安居乐业，2012年全省城镇化率达到63％。四是 改革创新是经济社会发展的不竭动力，是中国最大 开展农村改革试验。制定农村改革试验区建设的指导意 的“红利”。与全国一样，江苏的改革是从农村拉开序幕 见，出台扶持政策，鼓励各地在稳定和完善农村基本经 的。改革开放以来，江苏全面推进农村基本经营制度改 营制度、创新农村金融制度、规范土地使用管理制度等 革，大力发展乡镇企业，率先探索农村税费改革，不断 方面大胆探索，积累经验。 推动农村生产力发展。近年来，江苏在同步推进工业化、 当前，随着“四化同步”深入推进，城乡关系、工 城镇化、农业现代化中加大改革创新力度，促进城乡统 农关系深刻调整，农业农村发展面临着新形势、新任务、 筹发展，激发农村发展活力。一是实施城乡一体化战略。 新挑战，有很多新的问题需要我们深入研究探讨，进一 2013．18勋f∥々遗勰23 万方数据 农村土地制度 需要大的改革和创新 农业部产业政策与法规司司长 张红宇 经过三十多年的改革发展，农 一、农村土地制度改革有不 村土地变为集体所有、集体经营， 业农村发展的微观基础和宏观环境 断创新的要求 目0“公有公营”；第三个阶段是改革 都发生了深刻变化，快速推进的工 开放以来，土地变为集体所有、家 新中国成立以来，我国农村土 业化、城镇化给农村土地制度带来 庭承包经营，即“公有私营”。土地 地制度改革经历了三个大的变迁阶 了新的要求和新的挑战，必须在坚