培育新型经营主体推动城镇化和农业现代化.pdfVIP

培育新型经营主体 推动城镇化和农业现代化 安徽省农委 今年中央一号文件提出，着力 合作经营、规模经营之路，传统农 于市场价格回收农产品；合作社按 构建集约化、专业化、组织化、社 户可以成为农民合作社的成员，也 照企业要求统一向家庭农场提供系 会化相结合的新型农业经营体系， 可逐步发展为家庭农场，还可将土 列服务；家庭农场按生产标准向企 加快培育新型农业经营主体，激发 地流转给其他经营主体，但无论是 业提供农产品。如：宿州淮河粮食 农村发展活力。培育新型农业经营 加入合作社，还是推进规模经营， 产业联合体，由淮河种业有限公司、 主体，解决好“人”的问题，是密 都必须尊重农户自由选择，不能违 淮河农机合作社、利民种植合作社 切城镇化和农业现代化联系的重要 背农民意愿，采取强制措施。培育 及11个家庭农场组成，2012年，统 举措，是推动新型城镇化和农业现 新型农业经营主体，不是让农户家 一耕种4740亩作为良种基地，淮河 代化协调发展的必然选择。 庭退出，不是改变家庭承包经营这 种业以高于市场价O．1元的价格收 个基础，而是创新机制。 购，淮河农机合作社、利民种植合 培育新型农业经营主体要把 (二)关于家庭农场、农民合 作社以优惠价为家庭农场提供生产 握的几个方面 作社和龙头企业一家庭农场、农民 资料和系列服务，联合体的粮食产 今年中央一号文件明确发展家 合作社、农业企业等新型农业经营 量高于周边农户10％左右，每亩节 庭农场后，一些专业大户和农民合 主体，在农业生产经营中有不同的 本增效达483元。实践证明，联合 作社就直接挂名注册为家庭农场， 功能和定位，但从农业经营体制的 体经营效益明显高于各经营主体单 有些能人、大户、村干部等领办的 根本上来说，最终还是要靠合作来 独经营的效益，实现了“1+I2”。 合作社的核心社员也“独立”注册 达成产品或服务的交易。这种合作 事实说明，促进各类经营主体间融 为家庭农场，甚至一些龙头企业也 不是传统的集体经济能实现的，也 合式发展，能够为大户、家庭农场、 挂上了家庭农场的牌子，不少承包 不是一家一户的分散经营能实现的， 合作社、龙头企业开辟新的发展空 农户担心今后被边缘化。这种情况， 只有新型农业经营主体才能发挥这 间。 值得引起高度重视。当前，培育新型 种统一经营的作用。 (三)关于多种形式的规模经 农业经营主体，要处理好几种关系。 如何协调经营主体之间的关系、 营、规模经营有多种形式，常见的 (一)关于新型农业经营主体与 最大限度地发挥他们的作用7在这 是土地承包经营权的流转。要使土 传统农户、传统农户始终是现代农 方面，我省宿州市做了有益的尝试。 地能够有序流转，一个基本前提就 业经营体系的基础，不能强调发展 该市选择16个不同产业，率先成立 是搞好农户承包地的确权登记颁证。 新型农业经营主体，就忽略了大多 了产业联合体，在联合体中，各类 中央要求用5年完成这项工作，我 数传统农户。另一方面，传统农户 经营主体明确分工——龙头企业统 省力争提前～些，这个事做得越早 存在先天不足，抗御自然风险和市 一制定生产规划和标准，以优惠价 越有利，如果不确权登记颁证，在 场风险的能力弱。传统农户必须走 格向家庭农场提供生产资料，并高 土地流转过程中发生的纠纷就很难 50妇l∥}迎蕊2013．18 万方数据 界定，也很难处理。同时要强化土 专业大户、涉农企业等为农业生产 款贴息等方式，支持新型农业经营 地流转市场的管理服务和纠纷仲裁 经营提供农业信息、市场营销、统 主体开展农产品质量安全认证、农 处置。现在一讲规模经营就是流转， 防统治、抗旱排涝等全方位服务， 业基础设施建设、农机购置、种苗 其实，土地不流转，同样可以实现 政府应给予必要的扶持。 繁育、加工储运与营销等。加强对 规模经营。农民的土地可以作为股