对我国农业科技创新体系建设若干问题de思考——美国农业科技创新体系de启发与借鉴.pdfVIP

第 3O卷 第 3期 农业科技管理 vo1．30．No．3 2011年 6月 Managementof Agricultural Science and Technology Jun． 2011 文章编号 ：1001—8611(2011)03—0001—03 · 特 约 稿 件 · 对我国农业科技创新体系建设若干问题的思考 — — 美国农业科技创新体系的启发与借鉴 黄 俊 (江苏省农业科学院 南京 210014) 摘 要 ：农业科技创新体系是 国家科技创新体 系建设的重要组成部分 ，是发展现代农业的重要支撑。在不同历史传统和现行管理 体制的基础上 ，中美两国形成 了具有不同特点的农业科技创新体系，并在建设发展 中呈现 出了一定的相同趋势。文章在借鉴美国 农业科技创新体系经验和研 究我国国情的基础上 ，分析 了我国农业科技创新体系的总体特征和主要不足 ，提 出了加强我国农业 科技创新体系建设的相关建议，如成熟政策的法律化 、提高课题制引导资源配置的效率、强化大学和科研单位在科技推广 中的责 任、稳步推进企业在农业科技创新 中的主体地位等。 关键词 ：农业科技创新体 系；产学研 ；创新主体 中图分类号：S一0 文献标识码 ：A 农业科技创新体系是国家科技创新体系的重要 金为资本 ，在 5年 内至少建立 1所 “讲授与农业和机 组成部分，是发展现代农业的重要支撑。为保障粮食 械工业有关的知识”的学院，即后来的 “赠地大学” 安全和农产品有效供给，我国一直重视农业科技的创 (或称 “农工学院”)，现发展为州立大学农学院，为农 新和发展 。 工职业技术的发展培养人才。二是 《哈奇法案》。该法 2007年，国家编制了 《国家农业科技创新体系建 案于 1887年通过 ，法案规定在赠地大学的基础上，推 设方案》，要求全面落实 《农业科技发展纲要 (2001～ 行农技推广服务，其宗 旨是把赠地大学的研究成果运 2010年)》的有关要求 ，构建由国家基地、区域性农业 用到提高农村的农业生产上去。三是 《斯密斯一利佛 科研中心、试验站和企业技术研发中心等组成的国家 法案》。该法案由美国国会于 1914年颁布，法案授权 农业科技创新体系…，形成 了我 国在组织化层面上农 联邦政府为帮助各州依托赠地大学创建实用技术推 业科技创新体系建设的总体思路 。此外，分散化的其 广中心提供资金，奠定了美国依托赠地大学开展实用 他农业科研单位 、大学和企业构成了更广泛意义上农 技术人才培训和实用技术推广的法律基础，并为各州 业科技创新体系的外围。笔者结合在美 国期间的理 依托赠地大学开展技术培训和推广提供财力保障l2】。 沦学习与考察实践，比较美国农业科技创新体系的特 三部法律的颁布有效地推动了美国农业科技创新体 点与经验，对我国农业科技创新体系建设若干问题进 系的建设，为不同时期美 国农业技术的发展提供 了法 ，二了思考 。 制保障。 1．2 形成了科研、教育、推广 “三位一体”的农业科技 1 美国农业科技创新体系的主要特点 创新体系 伴随着美国农业科技创新体系建设的不 1．1 注重 以法的形式推动农业科技创新体系建设 断发展 ，美 国逐渐形成了科研 、教育 、推广 “三位一 美国具有历史悠久的法治传统 ，主要法律渊源为判