对我国弃婴安全岛运营发展de思考.pdfVIP

卫生法学与生命伦理国际研讨会 中国。北京 对我国弃婴安全岛运营发展的思考 王琼”2孙雪“3 摘要：为了保护弃婴的生命权益，我国于近年借鉴国外保护弃婴的做法出台了关于设立“弃 婴安全岛”的措施，简称“弃婴岛”，作为弃婴接收设施和临时庇护场所，目的是为防止弃婴在野 外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期。本文从弃婴安全岛设立的社会背景入手，介绍目前国内外 弃婴安全岛的实施现状，探讨我国弃婴安全岛在运营上遇到的问题，最后在借鉴国外的经验基础上 对我国弃婴安全岛的运营发展提出相关建议。 关键词：弃婴岛；现状：运营建议 弃婴是一个特殊的弱势群体，及时发现和妥善照顾弃婴，是政府和社会的共同责任，2010年颁 布的《中国儿童福利政策报道》显示，我国每年约有lo万名儿童遭到遗弃”1，并且仍有部分弃婴 直至死亡未被发现，未统计到该数据之列。 国外弃婴的原因是基督教徒较多，教徒的信仰是禁止堕胎，导致国外未婚妈妈数量巨大，由于 没有能力抚养，孩子遭到母亲的遗弃。而在我国，导致弃婴的原因则是多方面的：传统封建思想导 致重男轻女的倾向：生下疾病婴儿而导致心理和家庭境况不能承受：非婚生情况导致的婴儿被遗弃： 来自犯属家庭的弃婴等。 由于弃婴行为的隐蔽性，导致弃婴不易被及时发现，被遗弃的婴儿受到二次伤害甚至死亡的事 情时有发生。弃婴岛的建立正是出于对婴儿生命权益的保护二采取的措施，在国内设立弃婴岛的两 年多来，约有60％的弃婴能够存活下来，弃婴存活率得到提高…。 一、弃安岛在国外的发展与现状乜1 目前世界上很多国家都已经实施“弃婴岛”这一政策。最早的“弃婴岛”雏形诞生于意大利， 当时被称为“弃婴轮盘”，直至19世纪下半叶，弃婴轮盘在意大利相当普及，数量一度达到1200 “弃婴 个。由于弃婴轮盘涉入关于堕胎的争议，1923年，意大利正式废除这类设施。至1992年， 岛”重现意大利。 个弃婴保护舱，母亲一旦反悔，还可在8周内联系医院接回弃婴，需经DNA测试确定身份后“取回” 婴儿；而政府对其弃婴行为予以保密，并且不需承担任何法律责任。 美国没有设置形式上的弃婴岛，但通过立法引导“安全弃婴”。20多年来，各州陆续通过一系 列“安全港法案”，使“依法安全地抛弃婴孩”成为可能。截至2008年，美国50个州都有某种形 式的“安全港法案”，允许父母依法以匿名方式在安全的地方弃婴，比如警察局、医院、救援队、 消防局等地。 日本在二战后就有收留战争孤儿的“弃子台”，设于东京。随着日本《儿童福祉法》的制定， 弃子台收容的孤儿越来越少，直至1948年正式废止。目前，日本最有影响力的弃婴收容点设于熊 本县熊本市慈惠医院，弃婴岛被取名“鹳之摇篮”。 弃婴岛在日本的设立，在道德面上存在长期 的争论：“到底是拯救幼小生命的善举还是助长遗弃的帮凶?”日本的意见比较接近西方，“既然 弃婴现象存在，就应该尽早保护新生儿的安全”。 实际上，在拥有先进弃婴管理系统的国家，对弃婴岛也存在很大争议，这种做法究竟是纵容弃 婴，罔顾法律；还是以生命为上，保护婴儿，从国外大规模陆续建立弃婴岛的20余年来，弃婴岛 122王琼(1984)，女，贵州兴义人，硕士，泸州医学院讲师，《医学与法学》责任编辑，研究方向：卫生法学。 ·z，孙雪(1988一)，女，硕士，泸州医学院助教，研究方向：卫生法学。 231 卫生}去学与生命伦理国际研讨会 中国-北京 在鼓励和争议中不断完善，数量持续增加。 二、弃婴岛在我国实旌现状与面临问题 石家庄市福利院于2011年6月在全国设立了第一个婴儿安全岛，即弃婴岛。通常情况下，弃 婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴 儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医 院救治或转入福利院院内安置。 2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和 收养中心开展“婴儿安全岛”