我国房产税法改革de问题与路径.pdfVIP

2015年第6期 边疆经济与文化 5io．6．2015 LrrURE General．No．138 (总第138期) THEBORDERECONOMYANDCU 【法制建设】 我国房产税法改革的问题与路径 靳‘超 (郑州大学西亚斯国际学院，河南新郑451150) 摘要：现阶段房产税法律制度的改革迫在眉睫，在已经有两个地区进行试点的同时，探讨出我国房产税 法律制度的缺陷和滞后，并提出针对性的解决办法和房产税体制，对于我国整个房地产调控的紧迫，l生、稳定性 和长远性都有重大的现实意义。本文通过对我国的房产税征收现状、存在问题的探讨和分析，提出我国的房产 税法律制度改革的一些建议，摸索完善房产税法律制度的改革思路和对策。 关键词：税收；房产税立法；房产税改革 中图分类号：D922．229文献标志码：A 文章编号：1672—5409(2015)06—0042_02 我国目前的房产税税费的征收范围主要集中在 一、我国目前房产税法律制度面临的问题 房地产的开发、转让和出租环节中，且涉及的税种 也十分冗繁，特别是一些税种会重复出现在多个环 1．立法层级低 目前我国实施的房产税的相关法律制度大都是 节中，当前我国涉及房产税实际征收的大约有12 种，其中营业税、印花税、企业所得税、土地增值 以国务院条例的形式发布的，即使其他税种也多是 由各个行政机关以行政法规、规章条例等较低层次 税会重复出现在房产的开发、交易或者出租三个环 的法律形式进行规定，根据法律的位阶原理是缺乏 节中至少两个以上的环节，此外还有各种名目的收 权威性、法律约束力的，所以在执行过程中往往会 费，如开发阶段的各项收费，交易阶段的各种收 出现针对相关问题就必须由国务院联合相关部门制 费，包括一些综合服务的费用，可以说多如牛毛， 这种税费混杂的情况，不仅加重了纳税人的负担还 定补充规定、临时政策的形式予以填补，这也就大 给我国的税费征收带来了诸多问题不便，也给国家 大降低了房产税法律制度的稳定性和连贯性，也很 容易被征税部门和纳税人予以规避。 财政和政府公信力带来无法弥补的损失和信任危 2．征收范围窄，减免不合理 机。 包括我国目前规定的征税范围为城市、县城、 计税依据在房产税实际征收工作中可谓是最重 要一环，征税标准是否科学合理，对整个地区的房 建镇制和工矿区，但不包括农村，而且在有限的征 产税征收工作和纳税人都有直接影响，我国目前是 税对象中有很大一部分属于免税的情况，当下我国 现行的房地产税收法律制度中税收总体主要集中在 按照房屋原值为计价依据的，房屋原值扣除10％～ 房地产的开发、转让和出租三个环节，但大部分的 313％的余值来计算缴纳，显然这一单一的计税标准 征税项目还停留在房屋的流转阶段，一方面房产税 已经不合适复杂的经济主体环境了，例如不同的房 产，在整个建筑寿命周期内税额是否还应该固定不 的征收范围仅涉及城市、县城、建制镇和工矿区， 企事业单位用于非经营陛的房产