《防雷装置设计审核与竣工验收规定》的认识和实践.pdfVIP

一、防雷减灾综合管理 General of ProtectionandDisasterDeci．ease ManagementLightning (3)气象站雷暴日和闪电日是分别统计的，在实际工作中，笔者认为：在防雷技术服务中按“雷 暴+闪电”作为雷暴日数比较为妥，因为噪音往往造成只看到闪电而听不到雷声的情形。 (4)根据雷电的逐月分布规律，一半以上的雷暴和闪电集中发生在7．8月，那么在雷击风险评 估等技术服务中，应当以高峰期的雷电日数来进行技术防范比较保险，而不能机械地用年平均日数， 实际上雷电发生的客观次数远远超过人工观测的雷暴日，这一事实闪电定位信息资料已经充分证明。 观测，从雷声判断，现在的雷暴强度呈增强的趋势，但需闪电监测信息验证。对此建议在防雷设计 中应增加雷电强度变化的权重系数。 综上所述，在坚持科学发展观、经济快速发展和以人为本、建设和谐社会的大背景下，我们应 当清楚地看到气象站观测环境的客观变化，在防雷技术服务中，必须牢固树立“安全第一”理念，科学 应用气象站常规雷暴日数资料，并依托现代高科技装备观测信息，进行综合分析，使之在防雷工程 设计、雷击风险评估和雷击灾害鉴定中更加符合雷电发生的客观实况，有效地落实雷电防御措施。 《防雷装置设计审核和竣工验收规定》的认识与实践 andPracticeonaLaw Understanding about Protectionand Lightning Design Checking 陈兴旺1陈义辉2张映霞1 (1福建省南平市气象局，南平353000；2福建省邵武市气象局，邵武354000) 中国气象局于2005年1月28日发布《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(下称《规定》)。由 于地方各级政府为了更好地服务于地方经济建设，营造良好的政策环境，要求各级政府部门提高行 政效率、降低行政成本，完善和简化行政审批程序，而均不同程度地对行政审批制度进行改革，以 至于《规定》中的一些条款在实际工作中较难以遵循。本文主要通过南平一年多来，在贯彻执行《规 定》，开展防雷装置设计审核和竣工验收的实际工作中，所遇到的问题，针对《规定》中的一些不易 遵循的规定进行剖析，提出个人的建议和思考。 1．南平开展防雷设计审核、竣工验收工作概况及工作程序 1．1概况 南平开展防雷设计审核、竣工验收工作始于《气象法》颁布实施的2000年1月，由于《气象法》 未就该项工作做具体的法律规定，工作开展之初，难度很大。当年5月，我局会同建设部门联合发 出《关于加强建(构)筑物防雷安全监督检查工作的通知》，以及稍后市政府颁发了《南平市防雷减 灾管理暂行规定》之后，建设行政部门给予了支持，并就新建建(构)筑物的防雷设计审核和竣工 验收工作进行了把关，该项工作方得以起色。虽如此，但由于建设部门的理解存在差异，把关的项 目也仅限于中、高层建(构)筑物上。而使该项工作全面展开，是2004年《许可法》和《国务院对 确需保留的行政审批项目设定行政许可的通知》(国务院412令)颁布后，我局抓住契机，积极与安 监和建设部门沟通，最后联合行文并促成以政府的名义发文，同时，规定建设主管部门在办理建设 项目开工许可证时，将防雷设计审核纳入前置环节；在建设项目竣工档案报备时，将防雷竣工验收 件作为重要的材料之一。特别是，《规定》颁布施行后，我局气象审批窗口争取入驻了市政府建设项 目审批服务中心，并与相关政府部门开展了行政联审联办、一站式的服务工作，至此，南平的防雷 装置设计审核和竣工验收工作才真正得以步入规范化、法制化轨道。 第六届中国国际防雷论坛论文摘编 onInternationalConferencein China Proceeding Lightning OLcc)