我国建筑施工安全管理现状及与发达国家建筑施工安全管理的差异分析.pdfVIP

我国建筑施工安全管理现状及与发达国家建筑施工安全管理的差异分析 衷1 2006年欧洲五国在六个行业中的死亡工伤翠 {死亡人数／百万工人) 行业 英国 德国 法国 意大利 西班牙 农业 10．8 15．4 12．1 14．4 4．2 制造业 1．4 3．2 4．1 6．2 8．4 建筑业 5．6 8．6 20．8 17．6 28．9 交通 1．2 15．6 18．3 14．5 21．3 批发、零售商业，修理业 0．4 2．5 4．2 2．4 3．8 酒店管理业 0．3 1 0．3 1．5 1．9 图1“4M”要素之间的关系 建筑业是我国建筑行业是我国国民经济的重要物质生产部门和支柱产业之一，同时还 是一个高风险的行业，经常会发生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企 业的目的就是追求较高的经济效益，而为了获得较高的经济效益，就要控制企业生产的成 本，建筑施工事故造成的损失是很大的，因此，只有加强建筑施工的安全管理，减少施工事故 的发生，建筑承包单位才能获得较高的经济效益，同时能够保障施工人员的人身安全和社会 的稳定。 2 目前我国建筑施工安全管理存在的主要问题 (1)法律法规不健全和可操作性差，政府监管机制不适应市场经济体制的要求 到目前为止，我国有许多关于建筑施工安全管理方面的法律法规，但是，这些法律法规 还存在着一定的缺陷：制定的这些法律法规可操作性比较差，没有形成完善的建筑施工安全 管理的法律体系，已经不能满足建筑施工安全的需求。我国建筑业采用的是政府监管机制， 法律体系的不健全直接导致了建筑单位安全生产责任制落实不到位，不重视建筑施工安全， 导致建筑施工安全事故时有发生，这就要求我们建立健全的法律法规，加强对建筑施工的法 律约束。 (2)安全教育培训不健全 我国工程管理专业等建筑类学校忽视或削弱了建设施工单位安全技术与安全管理的教 育与培训，造成后备人才严重不足。施工企业的安全教育培训流于形式，执行情况较差 (3)从业人员的整体素质偏低，安全技术较差，没有形成良好的安全意识。 · 73· 建设工程安全理论与应用 现在，我国建筑业的主力已经由原来的受过专门教育培训的固定工转变为民工。民工 的受教育水平比较低，许多的建筑施工单位在雇佣民工后，没有对他们进行安全教育和培 训，就让他们进行施工，民工在施工的过程中没有意识到安全的重要性。很多施工的发生就 是因为施工人员的违规操作而引起的，安全技术水平比较低，同时，建筑施工中安全管理人 员偏少，没法做到对民工的全面管理。为了避免这种情况的发生，国家应该加强对建筑施工 单位工人安全教育执行情况的检查，将安全教育培训落实到实处，不能仅流于形式，加强施 工人员的安全意识和安全技能。 (4)安全生产资金投入严重不足 施工企业为建设施工安全生产所必需的投入不足，特别是安全生产资金。金色工程安 全施工需要有符合资质的工人，合格的器具，符合标准的加工对象和能源、动力，成熟的工业 技术及有完备的安全保障设施等。这些构成建设施工安全的直接成本，同时建设施工还需 要有监控人员、监测设备等，这些又构成建设施工安全的间接成本。建设工程施工安全成本 与施工率之间的关系，如图2所示。当安全成本投入较低时，工程事故率就越高，反之，安全 成本投入较高时，事故率就比较低。