西方发达国家非政府标准机构运行制研究.pdfVIP

中国 青岛 第二届CCPS 中国过程安全会议 研究其在市场经济下的运行机制，并根据我国国情，对我国目前现状提出一些建议措施， 从而有利于构建我国民间标准机构成分，推进标准体制市场化转型。 2. 国外非政府性质的全国标准化机构 2.1 美国国家标准学会（ANSI） 2.1.1 与政府之间关系 ANSI 是非营利性质的民间标准化团体，受政府的委托发布和管理美国国家标准，与 政府只是合作关系，不受政府监管，具有较高独立性。标准制定过程中，企业是主体，政 府只是作为一个利益方，反映政府意愿。 2.1.2 业务范围 ANSI 致力于协调、管理民间标准体系；将企业标准或行业标准上升为国家标准；对 国家标准制定机构（SDOs）提供资格认证；作为国际标准组织秘书处五大所在地之一（其 余四个：德、英、法、日），代表美国积极参加国际标准化活动。起到了联邦政府和民间 标准化体系之间的桥梁作用。ANSI 本身很少制订标准，制定工作主要由SDOs 负责。ANSI 制定了《国家标准制定程序的基本要求》作为依据审批美国国家标准。ANSI 标准编制方 式如下表所示。 表 1 ANSI 标准编制方式 序号 内容 由ANSI 委托有关单位起草，邀请专家或专业团体投票，将结果报ANSI 设立的标准 1 评审会审议批准 某项标准找不到合适的团体制定时，由ANSI 授权建立一个特别技术委员会，各方代 2 表拟订标准草案，全体委员投票表决，最后由标准评审会审核批准 从各专业学会、协会标准中，将较成熟的，对于全国普遍具有重要意义，经ANSI 3 技术委员会审核后，提升为国家标准。目前，采用这种方式的ANSI 标准数量最多 2.1.3 经费来源 ANSI 经费大部分来源于标准资料收入：拥有国家标准的版权和出版发行权。其次是 会员会费：其拥有工业学会、协会等团体会员约200 个，政府、企业会员约1400 个。另外 还包括合格评定项目、国际标准项目以及培训等。2002 年ANSI 的营业收入情况可详见参 考文献1。 2.2 英国标准协会（BSI） 2.2.1 与政府之间关系 BSI 是世界上第一家国家标准化机构，是英国政府承认并支持的非营利性民间团体。 英国政府与BSI 本着平等、独立和服务于公共利益的原则，以皇家宪章和签订备忘录的形 。 式确定了与BSI 的关系。皇家宪章规定了BSI 的独立法人地位、业务范围、董事会和会员 组成等。备忘录中承认BSI 的国家标准机构地位，规定了BSI 的责任、权利。 英国贸工部标准与技术法规司是制定标准、测试和认证政策的政府主管部门，但其仅 负责政策层面的管理。具体的标准制定、管理职能由BSI 实施。 2.2.2 业务范围 ON - 218 - 中国 青岛 第二届CCPS 中国过程安全会议 英国标准协会的主要任务是编制和销售专用的、全国性和国际性标准和支持信息，制 定和贯彻英国标准BS ；开展产品质量合格认证和安全认证。管理规范第二方