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土建工程的项目管理问题及解决措施 曹伯林 210000 210000 江苏省建工集团有限公司 江苏省 221100000000 【摘要】：近年来，随着我国市场竞争的白热化，土建工程项目企业面临的生存和发展 受挑战越来越大，尤其是作为长期依赖建筑施工的传统企业，由于市场的发展趋势，工程 造价和单价都不大幅度降低，提质不提价，致使企业的运作成本逐渐加大。土建工程的项 目管理是工程管理中非常重要的环节，文章主要探讨了土建工程的项目管理问题及解决措 施。 【关键词】：土建工程；项目管理；问题；对策 TU4 A TU4 A 中图分类号： TTUU44 文献标识码： AA 文章编号： 引言 随着我国社会经济的迅猛发展，土建工程项目也越来越多，给建筑业提供了 很多的发展机遇。然而，目前我国的建筑施工企业在项目管理的很多方面都不够 完善，造成建设工程中安全事故、损失浪费频频发生。因此，在开展土建工程项 目管理工作的过程中，怎样全方位加强管理水平就成为了项目管理人员需要去解 决的重点问题。 一、土建工程项目管理的含义 土建工程项目管理是指在规定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综 合管理以实现项目预定的目标。随着土建工程投资规模、领域的扩大，投资的来 源更加多样化，工程项目对经济、环境的影响增强，工程项目管理已逐步从实施 过程扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包 发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的土建工程项目，其目 标已不只是质量、工期、费用的控制，还要与风险分析、资金筹措、使用维护以 及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标和管理都更加宽泛。工程项目管 理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，从而实现工程建 设的可持续发展。 二、土建工程项目管理中存在的问题 项目法人制、招投标制以及建设监理制是目前国内建设领域的三大基本制 度，对投资责任的约束、投资效益的提升、建设市场的规范都起到了有效的促进 作用。然而从实际操作的结果来看，土建工程项目管理体制中仍然存在着一些不 尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面。 1、投资管理体制不完善 我国工程建设领域，特别是那些大型项目的投资大多来自于中央、地方政府 和各类公有制企事业单位。与此同时，建筑市场上最大的买方往往也是政府机构。 这样一来，各级政府部门对项目建设过程中的影响力是无可比拟的，而项目法人 的领导班子大多由政府部门的负责人或各级领导组成，投资体制充满很浓厚的行 政色彩，且带有明显的计划经济特征。 2、缺乏投资责任的约束力 很多非经营性建设项目的法人，除了项目建设所需要资金之外，通常没有其 他的固定资产或流动资产，没有能力承担民事责任。同时，项目法人也不具备自 我积累资金和向外部融资的能力，大多不具备独立投资决策权。如果在建设结束 后没有项目的收益权和所有权，就无法将项目法人以正常渠道列入建设成本中的 费用认定为管理工作的必要开支。责、权、利三者的失衡导致不少项目法人将注 意力集中在花钱上，即便是投资决策失当，也无法对其赔偿责任进行追究。 3、项目实施过程中相关设计、监理等单位的管理水平还有待提高 国内大多数设计单位都属于综合型机构，其中包括建筑、结构、机电等不同 的专业和工种。受组织体系过于庞大的制约，使他们无法充分适应当前以设计为 龙头的总承包体制。监理单位人员的整体水平也有待提高，很多人对监理工作的 任务、性质以及机制认识不清，仅能开展施工质量监理工作。 三、加强土建工程项目管理问题的措施 1、加强激励机制建设。工程建设企业要保证项目生产经营良性运转和健康 发展，必须建立健全强有效的激励调控机制。一是分配激励。分配激励是激励的 主要手段。应突出强调内部承包合同的严肃性，应该做到：政策明确、考核到位、 帐目清楚、兑现及时。避免将内部承包合同当儿戏，或久拖不决，或敷衍了事， 影响项目班