2016年以资本运营推动地勘单位转企改制的途径和措施.doc

以资本运营推动地勘单位转企改制的途径和措施 　　 按照党中央、国务院推进事业单位分类改革的精神，联系地质找矿工作实际，笔者认为当前推动地勘单位的改革和发展，加快转企改制步伐，必须强化适应市场经济的资本运营功能，优化资源配置，促进资产合理流动和保值增值，以加快产业结构调整，培育核心企业竞争能力，实现华东冶金地质勘查经济的跨越式发展。 　　一、当前地勘单位资本运营的现状 提到资本运营，大多数人往往认为这是上市公司、少数大公司的专利，对于长期在计划经济体制下运行的地勘单位来说，资本运营显得较为陌生，其实所有的企业包括地勘企业来说，都存在发挥资本运营功能的运作问题，尤其在地勘单位转企改制的关键时期，更需要我们企业充分运用资本运营的技能。 　　那么什么是资本运营呢？资本运营，是指企业利用所拥有的一切有形和无形的存量资本通过流动、优化配置等各种方式进行有效运营，变为可以增值的活化资本，以最大限度地实现资本增值目标。资本运营的目的是，按利润最大化原则，使资本在再生产过程中实现保值和增值，使之更有效率，不断实现扩张。由此可见，资本运营是所有企业进一步成长和发展的最佳途径。 　　反观和回顾局队在十多年间转企改制的探索过程中，由于意识问题或战略视野的短浅，没有认识到资本运营的重要性，结果导致了一些意想不到的后果：要么企业规模偏小，生产力和竞争力偏弱；要么产权不清，机制不活；要么发展资金严重短缺，融资渠道不畅，众多企业举债经营，生产成本高；要么沉淀的资源多，实际盘活利用的资源少；要么个别企业急剧扩张时操作不当，致使企业难以继续发展甚至停滞。已改制企业普遍存在“一股独大”的现状，难以发挥股份制的效能。 　　实事求是地讲，长期以来地勘单位，包括局、队普遍存在的事企不分，负担过重、人浮于事，设备老化、没有积累等诸多问题，是计划经济体制时期所遗留形成的，但也与我们不熟悉社会主义市场经济运作规律，驾驭市场经济的能力不足有关。面临转型期的艰难,我们更要注重学会运用资本运营的技能。 　　正如局长工作报告中顶层设计所描绘美好愿景的经济支撑措施所述，市场经济主要功能是实现生产资源和生产要素最佳组合，而资本是市场上最活跃的要素之一。企业通过对资本进行综合经营和调动，可以对生产要素进行优化配置，对资产结构进行动态调整，从而使其与产品经营并行互补，实现促进资产增值、利润最大化的目的。资本运营的核心，是用金融的理念、金融的方法、金融的工具，对企业的有形资产和无形资产进行运作，并不是像有人理解的那样仅仅是企业的破产和兼并。有条件的企业包括地勘企业，应该积极创造条件，运作好资本市场，甚至积极争取一级和创业版市场公开上市，直接面向资本市场融资。如此，方可解决地勘单位改革和发展中遇到各种难题。 　　二、地勘单位推进资本运营可利用的资源和形式 　　资本运营方法较多，形式多样，既有以横向兼并为特征的规模重组，又有以纵向组合为主导的产业链条重组，包括龙头的品牌重组。具体如采取收购或兼并其他企业的办法；也可以通过收购部分产权，控股或参股等形式进入某一企业；还可以通过出售部分产权来盘活存量资产，调整资本结构。所有这些比单靠局队和个别企业自己的力量或直接投资更能够缩短投资周期，分散投资风险。地勘单位可运营的资本和方式基本有五： 1. 以“高精尖”为标准，加速优势资本的聚集。 　　按照局改革调整、资源整合的战略布署，地勘单位的资产流动和重组，要以局为中心优化资源配置，加快产业结构调整，向高级、精密、尖端的技术、服务和产品迈进，完成地勘、地矿、地理信息、房地产、新材料和新能源等主导的产业链条重组和以“华东”为龙头的品牌重组。 集聚优势资本就是把资产向优势企业集聚，资金向优势产业集聚，资本向优秀经营者集聚，改变地勘企业规模过小、产品趋同、质量不高等状况。既要对那些产品有市场、生产有效益、发展有前景的企业，给予生产要素上的必要支持，促其“由小变大，由弱变强”，又要对那些长期不景气，扭亏无望的企业，转让给有经济实力、有扩张动力的企业去经营，或通过购买、控股、参股等形式，推动地勘单位资产合理流动和组织结构有效调整，形成新的生产力。 从华东有色地勘局资本运作探索与实践中可见到资本运作的成效和威力，其进入技术水平起点高、市场发展容量大和资金运营规模强的探采一体运作体系，已扩张成为海外矿产投资的强局。我局最早成立的华东探测股份有限公司的发展史也印证了集聚优势资本的作用，经过股份制改造和股本扩张，华东探测曾经扩大到上海、铜陵、乌鲁木齐等地。华东饮服、华东机械、华东制品在产业链上的扩张，也是优势资本运营的探索范例。但是这些改制尝试都没能使企业做大做强，甚至走了“回头路”，其深层次的因素还在地勘体制机制的限定。 　 2.以盘活房地产资源为重点，合理布局和充分利用存量资本。 　　地勘单位虽然基础较差，“劣势