略论社会保障对经济社会和谐发展的促进作用——以连云港市为例.pdfVIP

24 淮海工学院学报(人文社会科学版) 2013年 6月 (三 )社会 保 障 的刚 性 政 策 给 社保 基 金 支付 带 单位 的职工 都纳 入 社 保 范 围 ，进 一 步提 高 社 会 保 险 来 了 压 力 覆盖 率 。 在 近 年来 ，按 照党 中央 、国务院提高 企业 离退休 (二 )多渠道 筹 集社 会保 障资金 人员养 老 待遇 的政 策 要求 ，针 对老 龄 化 带 来 离 退休 目前 社会保 障资金 主要 来源 于社 会保 险费 征 收 人数 增加 过 快 ，特 别 是 2005年 后 ，企业 离退 休 人 员 和财 政投 入 ，资金来 源 比较单 一 ，加上 地方 财政 能力 养老 金调 整连 续 以上 一 年 度 养 老 金 10 增 加 待 遇 有 限 ，致使 社会 保 障资金 不 足 ，若要 满 足企业离 退休 标准 ，使 得历 年结 累的养 老保 险基 金逐 年减少 ，基 金 人 员养 老待遇 不 断提高和人 口老龄化 趋势 导致 企业 备付 能力 下降 ，甚 至 出现 基 金 赤字 。2O12年 以后 企 退 休人 数过快 增 长 的需要 ，必须 发挥 一切 积极 因素 ， 业 离退休 养老 金标 准还将 以 1O％提 高 ，这 给确 保 企 多渠道 筹集社 会 保 障 资 金 。一 是 发 行 社 会 保 障彩 业 离退休 人员养老 金按 时足额发放带来更 大 的社 保 票 ，通过 社会 渠道 为社 会 保 障体 系 建设 筹 资 。二 是 基 金支付 压 力 。 征 收社 会保 障税 ，专 门用社 会保 障事 业 的发展 ，三是 成立 专 门的慈善 机构 ，向广 大 慈善者 筹集资金 。 三、进一步做好社会保障工作的对策思考 (三 )健 全社 会保 障 法律 体 系 (一)加 大扩 面征 缴 力度 ，进 一 步扩 大社 会 保 险 当前 应 加 紧 出 台适合 于城 镇 基 本 养老 保 险 、城 覆 盖 面 乡居 民养 老保 险 、机关 事 业 单 位 养 老保 险三 者 间相 首 先 ，各级政府 职能部 门，特别 是工 商 、税 务 、财 互转移 的办法 ，使参保者可 随经济 能力状况 ，选择适 政 、审计等 机关 ，要 把社会 保 险扩面 征缴 工作 作 为推 合 自身 的保 障方 式 ，从 而 进 一 步 促 进社 会 保 障事 业 动全 市经 济和谐 发 展 的重要 内容 ，统一认 识 ，肩 负起 健 康发展 。 社会 责任 ，形 成全市上下联动 、齐抓 共 管的局 面 。 其次 ，要 加大社 会保 险宣传力度 ，提高全 民参 保 参 考文 献 ： 意识 。让 自由职业 者 和灵活 就业 人员 自觉参 加 社会 [1] 王鸥 ，姜晓秋 ．略论 发展 与完善社会保障体系 的重要作 保 险 。 用 [J]．管理 世界 。1997(3)：189-I91． 第 三 ，通过加 大行政执 法力度 ，使 各类 用人 单位 [23 曾煜．新 编社会保 障通论 [M]．北 京 ：建材工业 出版社 ． 2003． 应 保尽 保 ，社 会保 险 费应缴 尽缴 ，从而 使 城镇 各用 人 I