江苏省昆山市2012年餐饮行政处罚案件分析.pdfVIP

2013年第20卷第5期 ·457 · 位。与此同时，很多用人单位对职业健康检查工作不 全覆盖 。 重视 ，不主动履行法定义务 。在实际操作中，有的用 与此形成鲜明对比的是，有的健康检查项 目只 人单位为了防止员工检出职业病、逃避法律责任 ，安 有极少数机构取得资质，而且每家机构平均取得的 排非接触职业病危害因素 岗位的行政人员参加职业 健康检查项 目仅有2．4项，绝大多数机构取得的健康 健康检查，甚至安排他人冒充接触职业病危害因素的 检查项 目只有2～3项，个别机构甚至只有 1项，职业 劳动者参加健康检查。而检出可疑隋况后，用人单位 健康检查工作存在健康检查项 目不全以及建设、发展 不安排工人参加职业健康复查的情况也时有发生。 不平衡的问题。除此之外，职业健康检查工作还存在 在上述两方面因素的作用下，从2012年起，企业 各地收费价格相差较大，信息化管理程度较低，主动 参加职业健康检查的人数急剧下降。而职业健康检 服务意识不强，检测能力不能完全满足需要等问题。 查机构用以维持 日常工作所需设备和人员的投入， 调查表明，温州市职业健康检查机构的硬件建 对其造成了一定的经济压力 ，使职业健康检查机构 设和业务水平亟待加强。建议上级主管部门加大对 陷人了大投入低收益的生存困境。由于职业健康检 职业健康检查机构的政策支持力度，将职业健康检 查工作相对收费低、投人大、要求高、责任重、经济效 查机构资质作为医疗卫生单位评级、评优等考核工 益不明显，再加上 “绩效考核”的影响，一些公立医疗 作的加分指标，提高职业健康检查机构工作人员的 卫生单位开展职业健康检查工作的积极性不高，部 积极性；争取加大对职业健康检查机构人财物上的 分机构处于亏损状态，有的甚至无法正常开展工作。 支持，加强人才、硬件和技术能力建设 ，完善价格机 目前 ，温州市每个县(市、区)已经至少拥有1家 制 ，在提升机构工作能力的同时也为企业开展职业 职业健康检查机构，实现了职业健康检查机构全覆 健康检查提供方便；建设一个省级专家库，指导各地 盖，有的县(市、区)甚至已经达到3～4家 。而且承担 解决工作中遇到的疑难问题；定期组织职业健康检 职业健康检查的机构绝大多数为公立医疗卫生单 查工作人员开展交流与培训，加强业务学习与知识 位 ，保证了职业健康检查的公正和质量，未引发纠 更新，规范档案管理。同时，职业卫生监督管理部门 纷。另外，在健康检查项 目方面，“化学毒物”也实现 要按照 职《业病防治法》的规定，严格执法， 江苏省昆山市2012年餐饮行政处罚案件分析 李英哲，毕 业 (昆山市卫生监督所，江苏 昆山215300) [摘要]目的：分析2012年 昆山市餐饮行政处罚案件 ，对存在的问题进行客观评价 ，为监督执法部门提供建 议。方法：通过文献资料法、逻辑分析法对 190件餐饮行政处罚案件进行案件违法主体、违法种类、涉案案值及 案由等内容进行分析。结果 ：违法主体 中餐馆和企业食堂居多；处罚种类以罚、没款和没收违法产品居多；案值 在2000元～10000元之间；案由主要集中在无餐饮服务许可证和标签标示不符合要求。建议：完善餐饮服务监督 管理法律法规，加强监测和抽检工作，完善行政处罚后续物品处置措施，强化餐饮业监管相对人和监督员的培训， 加强与公安部门的协作，加大大案要案的查处力度。 [收稿 日期]2013—04—23 作者简介：李英哲，男，江苏省昆山市卫生监督所玉