城中村改造问题及对策研究.pdf

内容 摘 要 城 中村 是城 市 的重要组成 部分 ，占据着 城 市 宝贵 的空 间资源 。这几 年 在 城 一市化 大 背 景 下 ，城 中村 成 为城 市这 只大 “木 桶 ”中的 “短板 ”，对城 市整 体 发展 的影 响 日益 突 出， 城 !‘，村 己成 为影 l响我 国大 多数城 市科 学发展 、和 谐 发展 的重要 问题 ，怎么解 决好 它 的改 造和 发展 问题 ，成 为各城 市发展 面 临 的重 大 问题 ，也是 一个难题 。 城 1「”村 问题 具有 复杂性和 系 统性特 点 ，既有宏 观性 的法律 制度 问题 ，义 有 具体 的政 策 问题 ，不 同区域 、不 同发展 水 平 的城 市 面 临 的 问题 又 有 其 自身 的特 殊 性 。郑 州 市金 水 区是河南省 的省会 中心城 区 ，城 中村 改造 是金 水 区推动城 市化 、建设现代 化城 区 、构建 和 谐社会 的应 有 之 义 。本 文 意 图通 过解 剖 金 水 区城 中村 改造 工作 ，进 一 步深 化 和 拓展对 城 中村 问题 的研 究 。 本 文利用 利 益相 关者理 沦，对 城 中村 改造 中四大 主要利 益相 关者— 政 府 、业 主 、 改造 单位及 一般 公众 等 多方 利 益进 行 了分 析 ，揭 示 出城 中村 改造 的实质 是 调节 四者 之 问的相 互关 系 以达 到利 益均衡 。从 实 践来 看 ，城 中村 改造 实现共 赢 的路径 ，也就 是城 中 村 改造 成 功 的标 准 是 “四满 意 ”— 政府 满 意 、村 民满 意 、开 发 商满 意 、新 l-J1 民满 意 。 本 文 以郑 州 市金水 区城 中村 为研 究对 象 ，从 郑 州 市城 中村 改造 政 策 新 }lJ模 式 各要 素 的 比较研 究入 手 ，确 定 了金水 区城 中村 改造 的坐 标和 基本 框 架 ，通 过介 绍 金 水 区城 中村 的现 状 ，阐述 成 功 的经 验 ，分 析 存 在 的 问题 及 原 因 ，提 出有针 对 性 、可操 作 的对 策 与 建 议 ，从而 为 各地 的城 中村 改造 工作有 效 启动 并 取得 实效提供 参考 。 关键 词 : 城 中村 改造 金水 区 利 益相 关 者 A b s t r a e t V Illa g e s in e itie s a re th e im P o rta n t p a r ts in e itie s，a n d o e e Llp y th e P ree io u S sp a e e re so u rc e s of eities.A gaillst th is ，n ajor baekground of urban ization in tl一ese years，the v illages in cities lia v e b ee o m e th e “sh o rt b o ard ，’o f th is e ity b ig “b u ek et，，，an d th e in flu en e e to th e d ev e lo P m e n t o f t}le w h o le e ity 15 zn o re serio u s. V illa g e s in e itie s h av e b e en tlie k ey P ro b lem a g a in st th e e itie s ’ se ien tif ie a lld h a rm o n io u s d e v e lo P m ent. H o w to d ea l w ith its reform a tio n a n d d ev e lo P n len t，15 th e g re a t P ro b lem ，e v en a d iffi eu lt P ro b len l th a t th e e itie s ’d e v e lo P m e n t fae e s. T h e