中国对俄投资人必须重视环境保护问题——《俄罗斯环境保护法》关键条款阐释.pdfVIP

2013年 l0月 西伯利亚研究 0ct．20l3 第40卷 第5期 SIBERIAN STUDIES Vo1．40No．5 · 法 律 · 中国对俄投 资人必须重视环境保护 问题 — — 《俄罗斯环境保护法》关键条款阐释 朱南平 (黑龙江省社会科学院 俄罗斯研究所，哈尔滨 150018) 摘 要：俄罗斯 《外国投资法》提供的优惠条件能把我国的投资人 “请进去”，而俄罗斯 《环境保护法》所设定 的某些规则如果没有引起我国投资人的注意并进行预先准备 ，或许也能令其血本无归而被 “清出去”。我国对俄 投资人必须掌握和重视俄罗斯 《环境保护法》，要有效利用这部法律来持续保护 自己的合法利益不受损失和 侵害。 关键词：俄罗斯；环境保护；法律；中国；投资 中图分类号：DF151．21 文献标志码：A 文章编号：1008—0961(2013)05—0019—03 世世代代的需要，加强环境保护领域的法律秩序和 一 、 俄罗斯环境保护立法概况 保障生态安全。该法调整的关系是在俄罗斯联邦 领土范围内，以及在俄罗斯联邦大陆架和专属经济 俄罗斯政府极其重视环境保护问题，因而俄罗 区进行经济活动和其他影响自然环境活动的过程 斯人的环境保护意识很强。2001年，俄罗斯联邦 中产生的社会与 自然相互作用领域的关系。 政府 曾经组织联邦 自然资源部、农业部、国家渔业 俄罗斯联邦 自然资源部下设国家 自然资源利 委员会、联邦测绘制图局、联邦水文气象和环境监 用和生态领域监督局，对生态、地质调查、矿产资源 测局制定了((2002--2010年全国生态和 自然资源 合理使用和保护、水资源的使用保护、森林资源的 目标计划》，提出 “均衡开发各类 自然资源，以满足 保护和恢复、大气保护以及生物世界及其生存环境 国家经济对能源资源、矿产资源、水资源、森林资 保护方面的执法监督实行统一管理，建立统一的国 源、水生物资源等方面的需要，让公民享有 良好环 家监测系统。这强化了执法监督工作，便于法律的 境的宪法权利”的目标。现行的俄罗斯环境保护法 实施和对资源环境的保护。 开宗明义：“根据俄罗斯联邦宪法，每个人都有享受 良好环境的权利，每个人都必须爱护 自然和环境， 二 、在俄投资人应注意的问题 珍惜 自然财富。自然财富是生活在俄罗斯联邦国 土上的各族人民持续发展、生存和活动的基础。” (一)俄环保立法不止一部 《环境保护法》 俄罗斯现行的 《环境保护法》于2002年 1月 中国投资者首先应注意的是：俄环境保护立 10日颁布，全文共分 16章82条。 《俄联邦环境保 法，不仅仅是一部单项立法，它是一个立法体系，围 护法》(①e且epaJIbHb 3aKOHOT10肌Ba 2002rosa 绕俄环境与生态系统的保护，形成了自己的法律 №7一 3 《O6oxpaHeoKpyaIoIIIe矗cpezbi~)的立 链。其 中包括宪法中确立的环保法的基本原则 以 法 目的是确立环境保护领域国家政策的法律基础 ， 及渗透在联邦法、联邦主体法及其他相关法规中的 以保证平衡地解决各项社会经济任务，保持 良好的 环保方面的法律文件。在实施投资之前，我国投资 环境、生物多样性和 自然资源，满足当代人和未来 人最好全面了解俄环境保护立法的要则，掌握相关 收稿 日期 ：2013