促进国家治理能力现代化的经济法纲要价值解读.pdfVIP

第16卷第4期 南华大学学报(社会科学版) Vol.16 No.4 2015年8 月 Journal of University of South China(Social Science Edition) Aug.2015 促进国家治理能力现代化的经济法纲要价值解读 刘 云 亮 (海南大学 法学院,海南 海口570228) [摘 要] 党的十八届三中全会公报提出了全新政治理念,即促进国家治理体系和能力现代化。 制定经济法纲要,是规 范政府新经济管理职能,依法协调政府和市场关系,规范政府配置资源行为的基本要求。 经济法纲要,最大法律价值在于确 认和保障资源配置的市场决定性地位等。 经济法纲要,是法治市场的重要法律依据,它将有助于促进国家治理能力现代化。 [关键词] 治理能力; 经济法纲要; 法治政府; 资源配置 [中图分类号] DF41 [文献标识码] A [文章编号] 1673-0755(2015)04-0019-06 推进国家治理体系和能力现代化,是党的十八 障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然 届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若 要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事 干重大问题的决定》(以下简称《深化改革决定》)所 [3] 关党和国家长治久安 。 社会主义市场经济本质 提出的全新政治理念。 实施全面深化改革,其总目 上是法治经济,亟需制定和出台经济法纲要,确认市 [1] 标是完善和发展中国特色社会主义制度 。 “治 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作 理”词义内涵在于解决某问题或规范某类秩序现 用,以此促进和推进国家治理体系和能力现代化。 象,使之理想化,具有明显的管理意思或目的状态。 一 促进政府职能新定位的经济法纲要价值释义 其与管理有差异,治理侧重于社会宏观事务决策,有 顶层设计意思,如涉及社会各阶层权力与利益的设 通过制定《纲要》,推动和促进政府职能新定 计与安排,管理则表现为社会具体事务问题的解决 位,促进法治政府建设。 《纲要》具有其特殊价值, 或政策落实。 推进和完善国家治理体系和能力现代 它可以最大化地将《深化改革决定》所涉及的有关 化,目的是确保党领导人民有效治理国家。 要提升 政府职能等问题,依法确认下来,使之具有相应法律 国家治理能力,建设法治中国,实现国家治理现代 效力,以便更好地推进改革全面深入进行。 推进国 化,亟需尽快制定经济法纲要,力行简政放权,理顺 家治理现代化建设,关键在于政府治理。 法治政府 政府与市场关系,发挥资源配置市场的决定性作用, 又是政府治理的基本要求,《纲要》将是法治政府的 建设法治政府、法治市场和法治社会。 重要依据和保障。 制定《纲要》,已是政府法治化的 经济法纲要,将是规范政府权力清单、责任清单 当务之急,《纲要》也将成为规制政府职能的基本法 和负面清单,调节政府有形之手,协调政府与市场关 律之一。 它具有如下基本价值作用: 系的最佳法治方式。 关于制定《经济法纲要》(以下 第一,《纲要》将最为核心彰显和规制政府新经 简称《纲要》)的建议,早在 1985 年 12 月我国经济 济管理职能 法学科建设奠基人杨紫烜教授就曾提出,并指出命 我国改革开放以来,一直在探寻政府职能的定 名的五个理由、制定的必