国际比较视角下延迟退休年龄的价值取向分析.pdfVIP

第35卷第2期 西北工业大学学报(社会科学版) V01．35No．2 型丝：垒旦：：：：： ：!垒堑墅些垒兰=些垒墼墅!堡坠些璺塑些丝望型垦些型墅竺堕一一：地星坐= 国际比较视角下延迟退休年龄的价值取向分析 刘世刚 (吉林化工学院经济管理学院，吉林吉林132022) 摘要：文章从人口老龄化程度、养老负担、养老金支付压力、社会福利、财税负担五个方面将我国与发达国家延迟退休 年龄的背景进行了比较，结论认为，我国与发达国家延迟退休年龄的背景完全不同，延迟退休年龄的价值取向也不应 相同。 关键词：退休制度改革；延迟退休年龄；价值取向；国际比较 中图分类号：C913文献标识码：A 文章编号：1009—2447(2015)02—0042—04 近几年来，一些主要发达国家为了应对人口的 表1 60岁以上人口占总人口的比重(％) 老龄化、缓解公共财政的福利支出压力、减轻年轻人 国别 2010正 2030年 2050焦 的养老负担都选择了延迟退休年龄。于是，学习借鉴 中国 12．3 24．6 31．1 发达国家的经验，延迟我国退休年龄的呼声鹊起，甚 美国 18．2 25．3 27．4 至有些人认为，我国必须延迟退休年龄，否则后果将 德国 26．O 36．5 39．5 不堪设想。本文对我国与发达国家延迟退休年龄的 背景进行了比较，结论认为，我国与发达国家延迟退 英国 22．7 27．2 28．8 休年龄的背景完全不同，延迟退休年龄的价值取向 法国 23．2 30．4 32．6 也不应相同。因此，不能盲目效仿发达国家延迟退休 资料来源：WorldSocial SecurityReport 年龄，我国退休制度改革的重点是完善退休制度，为 按照世界卫生组织的定义，一个国家65岁及以 今后应对人口老龄化奠定政策基础。 上人口占总人口的比重在7％～14％之间则称为老龄 化国家，如果该比重超过14％则称为老龄国家。从表 一、我国与发达国家延迟退休年龄背景的 2可以看出，日本是世界上人口老龄化程度最为严重 比较 的国家，2000年日本65岁及以上老年人口占总人口 (一)人口老龄化程度的比较 一般认为，当一个国家60岁以上人口占总人口 人口的比重高达22．6％，成为世界上人口老龄化程度 的比重达到10％时，即认为该国家进入老龄化国家。 最高的国家。据联合国预测，到2050年，日本老年人 按照这一界定，从表l可以看出，我国2010年60岁口占总人口的比重会达到37．8％，50年的时间将增 以上人口占总人口的比重为12．3％，已进入老龄化社长l倍多；德国老年人比重仅次于日本，2010年该比 会，但我国的老龄化程度远低于美国的18．2％、英国重升至20．5％；法国和英国老年人比重相当，在2010 的22．7％、法国的23．2％和德国的26％，尚未达到发年分别达到17％和16．6％；虽然美国由于移民政策 相对宽松，老龄化程度弱于日本与欧元区国家，但到 达国家那样严重的程度。从2030年和2050年的预 测数据来看，我国的老龄化程度始终要比发达国家