政府购买公共服务存在问题及应对措施研究.pdfVIP

第28 卷第7 期 长春理工大学学报 （社会科学版） Vol.28 No.7 2015 年7 月 Journal of Changchun University of Science and Technology （Social Sciences Edition） Jul.2015 政府购买公共服务存在问题及应对措施研究 朱 缘，王 芳，孙 超 （安徽农业大学人文社会科学学院，安徽合肥，230039） ［摘 要］ 政府购买公共服务已经成为一种提供社会福利服务的新型模式。但政府购买公共服务在我国尚处于 起步阶段，仍需探索前进，因此在政府购买公共服务中必定会出现各种问题。通过对政府购买公共服务中出现 的部分问题进行分析研究，提出相应的改进措施。 ［关键词］ 政府购买公共服务；社会福利服务；问题研究；改进措施 ［中图分类号］ D63 ［文献标识码］ A ［基金项目］ 安徽高校省级人文社科研究重点项目 “创新社会管理视阈下的政府购买公共服务研究” ［作者简介］ 朱缘 （1991-），女，硕士研究生，研究方向为马克思主义及当代意识形态。 孙超 （1966-），男，教授，硕士生导师，研究方向为思想政治教育学、科技文化学。 随着社会主义市场经济的高速发展，我国公共 服务供给水平、刺激社会需求、增强社会参与等方 服务供给水平日新月异。公共服务供给主体和供 面具有非常重要的意义。因此，为了促使政府购买 给方式趋于多元化，供给模式逐渐呈现出社会参与 公共服务在实践中更好地发展，本文以创新社会管 和政府主导共存、公办民办并举的新态势。但新态 理思想为指引，试图从整体上厘清政府购买公共服 势下，公共服务提供过程中仍存在着诸多突出问 务过程中存在的问题并给予相关应对措施建议。 题，如公共服务供给规模不足、供给质量偏低、供给 一、政府购买公共服务的现状和意义 区域失衡等。面对公众对公共服务需求日趋多样 化和精细化，“病态”下的公共服务供给无法满足公 （一）政府购买公共服务的现状 众需求，这无疑会影响政府公信力。有鉴于此，党 “所谓政府购买公共服务，是指政府从社会福 的十七大报告提出了“要加快我国行政管理体制的 利的预算中拿出经费，采用公开招标或直接拨款资 改革、努力推进服务型政府的建设”。而政府购买 助的方式，向各类社会服务机构购买社会公共服 ［1］ 公共服务是改变公共服务供给不足、效率低下的治 务。”从上世纪六十年代开始，西方国家政府就 本之策，不但有利于提高我国公共服务供给水平和 已经开始了购买公共服务实践，对市场服务主体和 服务型政府建设，而且能够有效促进政府从“无限” 国家行政管理活动产生了重要影响。在我国，作为 到“有限”的转变，进而为“小政府、大社会”政府改 政府采购的一部分，政府购买公共服务发展迅速。 革目标的实现助力。十八大以来，关于进一步改善 1995年，上海浦东新区“罗山会馆”的建造完 公共服务、转变政府职能，党中央进行了着重部署， 毕标志着我国政府对购买公共服务的首次尝试与 明确要求进一步加大政府购买公共服务的力度。 探索，其打破了政府凡事大包大揽的传统僵化思 实践已然证明，政府购买公共服务在提高公共 维，为政府提供更优质的公共服务作出了新的路径 -- 292929 -- 选择。随后，中央和各地方政府对政府购买公共服 具有专业优势、专业资质的社会专业服务机构来完 务的探索开始不断增多，形式开始多样化，购买公 成，打破了计划经济时期一切事务由政府统包统揽