江苏需要第二个同城化——试论苏通同城化建设的思路与政策.pdfVIP

第17卷第2期 南京邮电大学学报(社会科学版) V01．17No．2 of ofPostsand 2015年6月 Joumal Telecommunications(SocialScience) Jun．2015 NanjingUniversity 【长三角发展研究】 江苏需要第二个同城化① ——试论苏通同城化建设的思路与政策 吴先满 (江苏省社会科学院，江苏南京210013) 摘要：苏州与南通地域相邻、文化同源、互补性强，两城实现同城化的发展意义重大。 苏通同城化发展的内涵体现在基础设施、产业布局、公共服务、城镇布局、生态环境以及对 外开放的同城化。建设重点包括构建管理协调机制，统筹基础设施建设，形成联动产业体 系，构筑公共服务体系，构建“数字城市”体系。推进苏通同城化建设，应当从产业同构、交 通同网、市场同体、环境同治、服务同线、制度同建这六个方面采取政策措施。 关键词：同城化；经济圈；联动产业体系；区域协调；双城模式 中图分类号：F299．27文献标志码：A 文章编号：1673．5420(2015)02．0051—06 自从2013年江苏省苏中工作会议，省委、省 济深入改革开放与发展，特别是深入贯彻落实国 政府主要领导分别发表重要讲话，省委副书记、 家全面深化改革精神和“两带一路”战略均有着 省长李学勇提出建设宁镇扬同城化经济圈、苏通 十分重要的战略意义。 经济圈、锡常泰经济圈这一江苏区域经济发展创 新型的战略构想以来，江苏沿江两岸、苏南苏中 一、苏通同城化建设的意义和价值 互动、跨江融合发展不断加快和深入推进并取得 重要突破与进展。目前，省政府已经颁布施行了 苏州与南通作为地域相邻、文化同源、互补 宁镇扬同城化规划。现在，江苏需要研究探索第 性强的两个城市，如果能够建成苏通经济圈，实 二个同城化战略行动——苏州南通同城化。苏 现优势互补，将有效地在长江三角洲地区打造以 通经济圈建设的愿景目标是苏通经济一体化。 上海为龙头，布局合理、功能完善、联系紧密的世 为了达到这一目标，当前一个时间段江苏需要也 界第六大甚至是第一大城市群。而两市的同城 大体可以开展苏通同城化的建设，苏通同城化是 化发展，则是建成苏通经济圈的重要载体和抓 达到苏通经济一体化的必经阶段和必由之路。 手。两市的同城化建设，首先应以交通基础设施 在颁布施行宁镇扬同城化规划的情况下，开展苏 一体化为切人点，进而积极稳妥地构建城市规划 通同城化建设，着手探索研究苏通同城化，已经 统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共 变成了紧迫之事。作为省内第二个同城化建设， 赢、公共事务协作管理的一体化发展格局，提升 目前苏通同城化建设条件大体具备，在省内现在 整体竞争力…。 已有先例可循，自然也就顺理成章。及时推出苏 苏州与南通的同城化，现阶段应是“双城模 通同城化，对于推进苏通经济圈建设乃至全省经 式”的同城化。苏州作为我国经济实力最强的地 收稿日期：2015—03-09 本刊网址：http：／／nysk．njupt．edu．cn 作者简介：吴先满，江苏省社会科学院副院长，研究员，博士生导师，江苏省有突出贡献中青年专家。研究方向：社会主义经济与金融。 ①本文为江苏省社会科学院智库重点建设工程“江苏经济与金融研究”的研究成果，课题负责人吴先满，课题组成员有陈柳、杜宇玮等。 万方数据