担保经验交流(20091229.彩色定稿A).doc

广西金融投资集团有限公司 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣ 区市县三级共建贷款担保体系 破解中小企业贷款融资难题 广西金融投资集团有限公司 中小企业作为国民经济的重要组成部分，对国民经济和社会发展的贡献越来越大，而融资难作为制约中小企业发展的瓶颈问题长期得不到解决。2008年，广西中小企业贷款余额436.4亿元，仅占全区贷款余额的8.5%；新增贷款63.86亿元，仅占全区新增贷款的6.8%；中小企业贷款增速17.14%，低于全区贷款增速近5个百分点。 为了积极应对国际金融危机，2008年底全区经济工作会议提出了新增固定资产投资6000亿元、新增贷款2000亿元的目标。自治区党委书记郭声琨到金融集团考察调研时，做出了“采取非常措施、闯出非常之路”的指示；自治区主席马飚提出了采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”，谋划各项工作推动经济发展的要求；自治区常务副主席李金早在解决中小企业融资难专题会议提出了区市县三级共建贷款担保体系，集中全区各市县力量共同解决中小企业贷款难的思路。 广西金融投资集团迅速落实自治区领导，积极构建区市县三级共建贷款担保体系，在不到一年的时间里募集担保基金8.8亿元，通过提供担保已帮助全区中小企业取得贷款46.33亿元。据不完全统计，通过担保拉动相关投资255亿元，促进被担保企业增加税收11亿元，带动新增就业10.1万人，有力帮扶了中小企业的发展。 一、主要做法 （一），突破担保资本金不足的瓶颈。 通过资本金的放大效应，担保公司可以按资本金数额放大一定倍数为企业提供贷款担保。而广西投融资担保公司由广西金融投资集团接管时，资本金只有2亿元，当时按放大6倍计算最多只能提供12亿元贷款担保对全区中小企业的担保需求来说，仅是杯水车薪，资本金不足成为制约担保业务发展的最大瓶颈。由于广西经济欠发达，靠自治区财政短期内对担保公司大幅增资不现实。为了解决资本金不足的问题，金融集团根据自治区人民政府的要求，迅速构建了区市县三级共建贷款担保体系。 区市县三级共建贷款担保体系的具体做法是：在自治区出资设立广西投融资担保公司的基础上，由各市县出资设立担保风险补偿基金并注入金融集团，再由集团注入到担保公司，从而迅速增强担保公司的资金实力。在此基础上，金融集团为相关市县中小企业提供10倍于担保风险补偿基金数额的贷款担保服务。这一做法与中央关于创设中小企业贷款担保新模式的精神不谋而合。2009年8月19日，温家宝总理在国务院常务会议上提出，“设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构”。广西的做法走在了全国前列，为探索贷款担保模式闯出了新路子，提供了成功的实践模式。 （二），合作共赢。 区市县三级共建贷款担保体系是一个新生事物，其发展和完善需要区内各市县政府及各金融机构的认可和支持。为此，自治区人民政府专门出台了《关于进一步支持中小企业融资的意见》（桂政发〔2009〕37号）。文件要求，“加大政府资金对中小企业融资的投入和引导力度。有条件的市、县人民政府可设立一定规模的中小企业贷款风险备付金，支持广西投融资担保公司与商业银行一起合作放大10倍为中小企业提供贷款担保，降低企业的融资成本，减少企业的融资环节”。根据文件精神，金融集团领导亲自带领人员深入全区各市县宣传合作共建贷款担保体系的做法和好处。经过广泛深入地宣传，各市县政府对区市县三级共建贷款担保体系给予了广泛认可和大力支持。 梧州市出资1.05亿元设立担保风险补偿基金，作为首家与金融集团合作的地级市，最先体会到了共建担保基金带来的好处。短短半年时间，金融集团通过担保帮助梧州市中小企业取得贷款金额超过5亿元，安排新增就业人员上万人，促进新增销售收入30亿元，带动新增利税2亿元，产生了良好的社会效益和经济效益；广西承接东部产业转移的重要基地—桂平市出资3000万元设立担保风险补偿基金，迅速促进了辖区企业的发展壮大，逐步发展成为西江经济带明星城市；广西重要的铝工业基地—平果县出资3000万元设立担保风险补偿基金，金融集团通过担保帮助该县多家铝业上下游企业取得贷款3.2亿元，增加了“南国铝都”的光辉；国家重点扶持的贫困县—田林县在财政非常紧张的情况下出资1000万设立担保风险补偿基金，为该县多家制糖企业发展带来了新的活力和希望，促进了甘蔗种植这一“甜蜜产业”的发展，带动了革命老区广大蔗农脱贫致富的步伐。 与此同时，金融集团积极与各银行沟通，争取各金融机构的支持，使担保合作银行从原来的6家增加到17家，担保放大倍数从原来的6倍扩大到10倍，成为全区唯一一家放大倍数达到10倍的担保公司，为支持全区中小企业发展打下了坚实基础。 （三）创新服务理念，