试论我国政府统计现状及制度改革.pdf

4 .1 统 计 制 度 改 革 的 目标 、原 则和 重 点 … …30 4 .1.1 统 计 制度 改 革 的 目标 … …30 4 .1 2 统 计 制 度 改 革 的原 则 … … 30 4 .1.3 以现 行 调 查 制 度 的改革 为重 点 .. … …31 4.2 对 现 行 统 计 调 查 制 度 改革 的建 议 … …31 4.2 ，1 统 计 管 理 体 制 改革 的建 议 … …31 4.2.2 统 计 调 查 体 系 改 革 的建 议 … … 32 4.2 .3 统 计 调 查 方 法 改 革 的建 议 … … 33 4.2.4 统 计 报 表 制 度 改革 的建 议 … …35 4.2 .5 实 行 并 推 广 市 场 统计机 制 … …35 结 论 … … ，..… …37 参 考 文 献 … …38 致 谢 … … ，… … ，..… …40 摘 要 二 十 世 纪 80 年 代 以来 ，为 了适 应 经 济 发 展 彩I改 革 开放 的 需要 ，我 国统 计制 度 进 行 了一 系 列 改 革 ，逐 步 改进 了在 计划 经 济 体 制 下 形 成 的统 计 体 系 。但 是 目前 我 国 的政 府 统 计 仍 处 在 新 旧体 系 转 轨 时期 ，现 行 的政 府 统 计一制 度 还 不 适 应 经 济 社 会 发展 的要 求 ，而 且 随着 经 济 利 益 主 体 的多元 化 ，政 府 统计 制 度 遇 到 了新 的 困难 . 和 挑 战 ，也 暴 露 出许 多 问题 ，严 重 影 响 了统 计 职 能 的发 挥 ，统 计一数 据 质 量 难 以得 到保 证 。随着 全 球 化 进 程 逐 步 加 快 ，我 国政 府 统 计 制 度 应 当如 何 应 对 新 形 势 的变 化 ，如 何 在 国 际交 流 中借 鉴 外 国统计 制 度 的成 功 之 处 ，建 立 起 既适 应 市 场 经 济 需 要 又 符 合 国际标 准 的统 计 制 度 和 统计 体 系 。本 文 结 合 经 济 社 会 发 展 以及 国 际 比较 对 我 国现 行 政 府 统 计 制 度 的要求 ，对 比分析 国外 统 计 制 度 的优 缺 点 ，剖 析 统 计 制 度 、调 查 方 法 存 在 的 问题 和 面 临 的挑 战 。通 过 对 政 府 统 计制 度 改 革 相 关 政 策 的研 究 ，在 借 鉴 一 些 研 究 成 果 的基 础 上 ，经 过 分 析 ，认 为 当前 的统 计 制 度 改革 只 是 局 部 的 ，没 有 形 成 系 统 。除 了解 决技 术 问题 外 ，更 应 该 以管理 体 系 、调 查 制 度 等 体 制 方 面 的 改革 来 保 证 统 计 数 据 的科 学 准 确 。 文 章 分 为 四大 部 分 : 一 、导 论 。这 部 分 阐述 了本 文 的研 究 背 景 和 问题 ，诊 释 了统计 制 度 、政 府 统 计 、统 计一数 据 质 量 的基 本 概 念 ，并介 绍 了我 [y1统 计 组 织 制 度 、 调查 制 度 改 革 的现 状 和 进 展 ，以及 相 关 的研 究 现 状 。二 、统 计 制 度 、统 计 数 据 质 量 存 在 的 问题 及 产 生 原 因 。这 部 分 既 分析 了统 计 制 度 改 革滞 后 所 产 生 的 问题 和 原 因 ，同时 也 分 析 了 因为 统 计 制 度 的不 完 善 导致 统计 数 据 的质 量 存 在 各 种 问题 。三 、 国外 政 府 统 计 制 度 的经 验 借 鉴 。这 部 分 介 绍 了 目前 四种 统 计 组 织 制 度 类 型 的特 点 ，描 述 了 四种 统 计 组 织 制 度 类 型 中典 型 国家 的统 计 制 度 的 主要 特 点 ，在 比照 中 分 析 总 结对 我 国统 计 制 度 改革 的启 示 。四 、我 国统计 制 度 的改革 方 向 。这 部 分 对 统计 制 度 改革 的 目标 、改革 应 遵 循 的原则 ，以及 改革 的重 点进 行 了探 讨 ，提 出 了 在 统计 管 理 体 制 、统 计 调 查 体 系 、统 计 调 查