21世纪的福利国家.pdfVIP

国外理论动态 ·2014年第7期 21世纪的福利国家术 [巴西]莱娜 ·拉维纳斯 著 周艳辉 译 [内容提要]本文介绍 了有条件的现金转移支付计划在拉美国家的出现和推广情况， 重点分析 了该类计划在减少拉美国家的贫困方面所发挥 的作用，以及它们对该地 区 国家的福利体制所发挥的深远影响。文章指 出，有条件的现金转移支付计划在减少 贫 困方面缺乏效率，而在金融化的推动下，该类计划导致 了非商品化的福利供给被 最大幅度地削减 。 [关键词]有条件 的现金转移支付计划 贫困 金融化 福利体制 长期以来 ，拉美被当作后来在全球范围 宾和布基纳法索 ，甚至纽约市也实施 了此种 展开的那些经济和政治试验的试验场 ：20世 计划 。 纪 80年代侵袭 了债务累累的拉美 国家 的那 该计划能够蓬勃发展的原 因看起来很简 些结构调整计划遵循 的是新 自由主义主张的 单。有条件的现金转移支付计划在发展方面 休克疗法 ，随后 ，这种休克疗法在非洲和其 展现了一种一石多鸟的前景 ：该计划将获得 他地区大面积铺开 。自20世纪 9O年代后期 资助与儿童的入学情况或家庭 的就医情况联 以来 ，拉美地区也被当作 了 《经济学家》杂 系起来 ，其 目的在于减少极端 的收入贫 困， 志所 谓 的 “深 受 全 球 欢 迎 的新 反 贫 方 与此 同时，消除贫 困人 口面临的其他不利条 案”——有条件 的现金转移支付计划 (condi． 件——矫正 “人力资本投资不足”的缺 陷。 tionalcashtransferprogrammes，CCTs)的实验 很多时候，它们也声称要推动 “赋予女性权 室：就像该计划 的名称所表 明的，只要资助 利”的议程 ，其方式就是要求女性必须是现 接受者能够证明他们符合某些条件 ，该计划 金资助的接受者，或者使女孩接受教育成为 就会提供资金上的帮助。1997年，只有 3个 发放资助的条件 。而且 ，通过对接受者进行 拉美国家启动了这一计划；10年后 ，世界银 目标定位和设立资助条件 ，有条件 的现金转 行的报告指 出，实际上该地 区的 “所有 国 移支付计划所提供的这种削减极端贫 困的方 家”都实施了该计划 ，而该地 区之外 的其他 式不会带来全民福利供给方案可能面临的那 国家也以 “惊人的速度”采纳了该计划。到 种财政负担 ；它们是一种特别 的帮助计划 ， 了2008年 ，已有 30个 国家实施 了该计划 ， 在很大程度上要受限于预算 限制 。 《经济学 从印度 、土耳其 、尼 日利亚到柬埔寨、菲律 家》杂志在 2010年满意地得出结论说 ： “这 本文原载美刊 《新左翼评论》(NewLeftReview)2013年 11／12月号(总第 84卷)，译文有删节。 一 8 一 当代资本主义研究 些计划之所以能得到推广 ，是因为它们发挥 地区，推动这一议程 的与其说是那种想要消 了作用。它们以低成本削减 了贫困，改善了 除普遍主义福利机制的想法 (发展 中国家通 收入分配 。”这样一来 ，出现如下情况也就 常缺少全 民社会保险计划 ，这种全 民社会保 不令人惊讶了：发展 中国家的政府、政策专 险计划是西方在冷战时期的特征)，不如说 家和多边金融机构 (其 中最重要的是世界银 是对经济发展和 “人力资本积累”的双重重 行) 日益致力于开展这一计划 ，将其视为 视